关于做好建设系统信访工作促进和谐社会建设的几点思考

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1、关于做好建设系统信访工作促进和谐社会建设的几点思考关于做好建设系统信访工作促进和谐社会建设几点思考构建社会主义和谐社会中国特色社会主义建设重大任务实现我们党执政历史使命重要目标做好新形势下信访工作正确处理新形势下人民内部矛盾对于不断增强党群众基础构建社会主义和谐社会具有极其重要政治意义和现实意义当前随着我市城乡建设事业快速推进不可避免地带来了各类矛盾频发、冲突加剧信访数量居高不下信访问题日益突出已经影响到建设事业顺利推进影响到整个社会和谐稳定因此如何科学认识当前建设系统信访工作新特点努力探索新形势下信访工作运行机制确保城乡建设事业健康发展促进社会主义和谐社会建设无疑各级

2、建设行政部门面临一个新课题笔者在第六期县处级干部培训班学习期间对我市建设系统信访工作进行了一次调查和研究并提出几点对策建议一、我市建设系统信访主要特点从近年来市城建委信访受理情况分析当前我市建设系统群众信访主要有以下六个特点：1、信访总量居高不下2004年建设系统群众来信来访总量为844件（次）占到全市政府部门总信访量三分之一其中群众来信171件；群众来访673批次1650人次5人以上集体访62批637人次占总人次38.6%群众联名信签名人数有所增加最多达136人上访到国家有关部委、省建设厅以及20人以上群访、重复访较往年有所增加2005年上半年共收到群众来信67件接待

3、群众来访126批次757人次根据目前态势预计今后几年信访量还将保持高位2、信访内容涉及面广建设系统群众信访主要涉及到规划、拆迁安置、商品房质量、落实私房政策以及危改、环卫等其中求决类问题占80%左右此外还有一些群众对城建工作建议、意见等从群众来访涉及范围来看商品房质量问题仍居首位而规划及建筑施工对周边影响问题呈逐渐上升趋势位居第二再次城建、房管等方面这些问题大都涉及群体切身利益解决难度较大3、信访方式发生改变部分信访件通过政府X站省长、市长信箱反映后转入我委也有通过新闻媒体来施加压力并且要求在X络论坛上给予公开答复有个别群众还将反映投诉事件现场情况拍成录象后刻成光盘直接

4、寄往省、市甚至中央有关部门一些上访人员选择重大活动、重要会议等时机上访向上级领导机关施加压力4、无序上访问题突出一些上访群众情绪激动行为出格有因为没有达到目而频繁来机关纠缠甚至漫骂有关领导部分信访人不听劝阻攻击接访干部损坏公物群众越级上访、集体上访数量增长不仅增加了上访群众精神和物质负担而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大工作压力影响了国家机关正常办公和工作秩序5、涉法信访数量增加由于信访制度在听取社会弱势群体呼声实现社会正义等方面起到很大权利救济作用处理问题较司法程序更为简便快捷因此许多上访人员将本应由司法部门解决涉法问题也通过信访渠道要求政府部门解决6、信访呈规模

5、化、组织化趋势许多上访群众存在“大闹大解决小闹小解决”心理状态不少集体上访有人指挥、精心策划、上下联络、互相串联对政府施加压力有组织、规模化上访使需要解决处理问题更趋复杂化群体性上访急剧增加已成为当前维护社会稳定工作中一个亟待解决问题二、形成建设系统信访问题主要原因造成当前建设系统信访工作形势严峻原因主要有以下五个方面：1、客观原因随着城市建设快速推进一些积累多年深层次矛盾和问题逐渐显现解决这些矛盾和问题需要一定时间而群众心情极为迫切这两者之间矛盾造成群众信访和集体访、重复访增多重要原因之一可以说城市建设推进速度越快基础设施建设力度越大拆迁、征地规模扩大必然导致群众信访

6、数量激增当前建设系统信访相对活跃城市建设快推进过程中不可逾越特殊阶段2、主观原因少数机关及事业单位干部和工作人员群众观念淡薄、工作方式简单、作风粗暴甚至侵害群众利益导致了干群关系紧张造成群众对干部失去了信任一旦某事激发或挑动就会很快在群众中产生共鸣形成大规模上访问题一些问题矛盾不能在基层得到及时化解有对群众合理要求或应该解决问题推诿扯皮、敷衍塞责以致“小事拖大、大事拖炸”引发大规模群众上访3、当事人盲目性一受中国传统文化影响群众普遍认为事情只有闹大才有影响力领导才会出面解决；二对我国法律、政策缺乏了解认为行政裁决、司法解决综合成本太高而视上访为解决问题捷径宁可选择上访而

7、不愿选择起诉盲目地找有关领导甚至越级上访；三许多群众对领导重视信访产生误解形成了一种“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决、以闹取胜”错误观念；四少数群众遇到城市拆迁安置时在国家、集体、个人三者利益中过分强调自身利益4、机制内部原因目前信访部门可以受理任何与国家机关有关信访案件和其它民事、经济案件结果模糊了行政救济与司法救济界限形成越位现象现实中信访部门常常作为事实上责任主体被推上了化解矛盾第一线造成处理矛盾责任主体错位信访机构和信访干部队伍建设与所承担任务极不相称导致信访工作应接不暇、“救火救急”、被动应付从而引发重复访、集体访5、信访法