住建局关于加快城镇化建设的调研报告

《住建局关于加快城镇化建设的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、住建局关于加快城镇化建设的调研报告 一、xx市地理位置等基本情况 　　xx市位于四川东北部，大巴山腹心地带，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，地处川、陕、渝三省结合部，7个县市的交汇处，襄渝铁路、国道210线、包茂高速公路及川东电网纵贯全市，是进出川的主要通道和重要门户，是连接川陕渝经济、文化、交通的重市，素有秦川锁钥之称，享有“万宝之源”的美誉。我市幅员4065平方公里，辖12个镇、40个乡、371个村，总人口达60余万人。 二、实际存在的问题 市域内地形复杂，相对高差大 　　xx属典型的山区农业市，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔

2、高差大，相对高差达2000米，大部分地方海拔600—1400米，占幅员面积的83%。地形由东北向西南倾斜，地貌类型主要为山地。境内属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量充沛，无霜期长，垂直地域性差异大。多年平均气温14.7度，极端最高气温39.7度，极端最低气温-9.4度，年均降雨量1246毫米。 乡、镇分散，聚集度不高，基础设施落后 　　乡、镇规划水平不高，内部各功能区布局不够合理，基础设施普遍不完善，服务功能不全管理相对滞后。 农村产业发展 　　畜牧业是xx农业的支柱产业之一。我市按照“立足优势抓特色，调整结构促发展”的思路，坚持稳定发

3、展生猪，加快发展草食牲畜，大做“黑、白、黄”三篇文章。取得了较好的社会效益和经济效益，促进了农村经济的全面发展。城镇人均可支配收入5690元，农民人均纯收入2488元。 三、加快城镇化建设建议及实施举措 　　一是要深化土地制度改革。在有条件的村，在农民自愿的基础上，通过转包、转让等办法，鼓励土地经营权依法有偿流转，允许把土地的使用权作为合作资本，并取得合理补偿。鼓励和支持个体、企事业单位、个体私营者在农村承包农民的土地兴办产业园区，鼓励农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为产业工人。 　　二是要加快户籍制度改革。进一步放开对农民进城落户的限制，

4、切实降低农民进城门坎，对于在城镇有固定住所、稳定职业及经济来源的人员，在保留其承包土地经营权和允许依法合理流转的基础上，均可办理城镇户口，与当地居民在子女上学、养老、失业、医疗等方面享有同等待遇，促进人口向城镇聚集。 　　三是要完善劳动就业和创业培训机制。对准予进城落户的农民、特别是因失去土地而转入城镇的农民，要落实和完善就业的政策和措施，拓宽就业渠道。认真谋划和实施农民培训工程，充分利用现有教育资源和社会力量开办培训班，对已经和即将向城镇转移的农村劳力，进行就业前职业技术培训。 　　四是要完善社会保障制度。进一步建立进城农民的医疗、失业、养

5、老等保障制度，妥善解决进城农民子女受教育的问题，为劳动力转移提供政策保障。要认真解决失地农民的社会保障问题，在征地拆迁过程中，应从农民长远利益考虑进行改革，把征地补偿费用部分用于安排就业和医疗、养老等社会保障，变一次性补偿为终身保险。 四、xx市XX年至2017年城镇化率 　　xx市XX年城镇化率为31.8%；XX年城镇化率为33.4%；XX年城镇化率为35.1%。 　　按照《xx市城市总体规划》预测XX年城镇化率为36.9%；XX年城镇化率为38.7%；XX年城镇化率为40.5%；XX年城镇化率为42.3%；2017年城镇化率为44.1%。

6、 　　着力建设以太平组团为核心包括白沙、官渡和xx的中心城区，择优培育中心镇和一般镇，通过引导和培育重点城镇发展轴，全面推进城镇协调、可持续发展。 　　合理布局城乡产业，引导农业、工业和第三产业的协调发展，发展生态富硒特色食品加工业，实现“优一强二进三、三产联动”。积极进行拆乡并镇，推进散居农户向农村社区集中、土地向规模化集中，推进农林业产业化进程，延伸农林业产业链，在解决农民“安居”的同时，实现“乐业”。完善区域性基础设施，加强城乡基础设施和社会服务设施的建设；加强城镇对乡村的辐射，强化城镇的市场功能和服务功能。