以科学发展观统领开拓特色农村社区建设

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1、以科学发展观统领开拓特色农村社区建设　　随着我国综合实力显著增强，各项支农惠农政策不断出台，工业反哺农业、城市支持农村的力度不断加大，中央提出了把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求。但我国长期受城乡二元结构体制的影响，农村基础设施建设、公共服务、收入水平和生活质量严重落后于城市。为了实施城乡统筹发展战略，让广大农民群众共享改革开放取得的成果，让乡下人过上城市人的生活，实现全面建设小康社会目标，我们以科学发展观为统领，借鉴城市社区建设的做法和经验，结合农村实际，大胆探索，开拓创新，探索出了一

2、条具有**特色的农村社区建设之路，推进了我市城乡一体化建设，受到了上级民政部门的充分肯定和大力推介,誉为“**模式”。 一、科学定位，找准模式，搭建社区组织平台 以科学发展观统领开拓特色农村社区建设　　随着我国综合实力显著增强，各项支农惠农政策不断出台，工业反哺农业、城市支持农村的力度不断加大，中央提出了把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求。但我国长期受城乡二元结构体制的影响，农村基础设施建设、公共服务、收入水平和生活质量严重落后于城市。为了实施城乡统筹发展战略，让广大农民群众共享改革开放

3、取得的成果，让乡下人过上城市人的生活，实现全面建设小康社会目标，我们以科学发展观为统领，借鉴城市社区建设的做法和经验，结合农村实际，大胆探索，开拓创新，探索出了一条具有**特色的农村社区建设之路，推进了我市城乡一体化建设，受到了上级民政部门的充分肯定和大力推介,誉为“**模式”。 一、科学定位，找准模式，搭建社区组织平台 　　农村社区建设首先就要解决社区规模、内部组织体系等问题，不断满足村民生产生活服务的需求。我们深入基层调研，广泛征求意见，因地制宜，科学定位农村社区建设的主导模式为“一村一社区、社区设小区”，农村社区建设试点

4、村挂“中共XX社区总支委员会”和“XX社区村民委员会”牌子。在全市选择村级组织战斗力强、经济条件较好、基础设施较完善、村民组织化程度相对较高的18个村先行试点。按照村民自治原则，建立以村党组织为领导核心的社区领导机构，成立了由村党组织书记任会长、党组织副书记任副会长，社区内致富能人和德高望重人士为成员的社区共建理事会，组建了社区综合管理办公室和志愿者协会，形成了“村‘两委’─社区共建理事会─农民专业经济合作社、社区综合管理办公室、社区志愿者协会─关爱互助小区─农户”的农村社区建设组织架构。我市农村社区建设模式和组织架构得到全国

5、全省的普遍认同和借鉴。 二、整合资源，完善设施，优化社区发展环境 　　夯实基础设施是农村社区建设的基础。我们从完善服务设施，改善社区人居环境入手，整合现有资源，不断提升社区村民共同体意识，凝聚社区人心、人气。以村级组织阵地为基础，整合资源，农村社区统一按照“一厅六室两阵地”的要求，建设标准化的社区中心，方便群众办事和开展活动。“一厅”即综合服务大厅，“六室”包括多功能室、卫生室、广播室、图书阅览室、警务室、文体活动室，“两阵地”即学习宣传暨村务公开栏、室外文体活动场所。近年来，全市农村社区办公条件明显改善，村级卫生室全部达标

6、，安装了体育健身设施，图书室藏书在5000册以上。同时，按照“宜居社区”建设目标，整合新农村建设资金，大力开展以“五通五改”为内容的“生态家园”建设工程，建设了一批各具特色的农村社区“生态新村”，全市农村社区实现了通水泥路，农户电话普及率达到96%，实现了广电光纤接入，广播电视综合覆盖率达98％，95%的户用上安全自来水，部分农村社区还安装了路灯、设置了门牌号码，人居环境明显得到改善。 三、培育社工，建设队伍，满足社区工作需求 　　广大农民群众是农村社区建设的主体，他们既是农村社区建设的直接受益者，也是推进农村社区建设的主体力

7、量。为了建设一支训练有素、工作能力强的社区工作者队伍，一是加强社区专业人才队伍建设。强化村“两委”班子成员培训，明确工作责任；每个社区选聘20名左右的社区综合服务管理员，实行分片包干，履行社区治安、救助、计生、文化、教育、科技等公共服务和管理职责，市财政拨付1万元的补助经费，建立长效机制。二是培育社区志愿者队伍。依托志愿者协会和青妇民等组织，以老党员、老干部、老教师、老复退军人和有奉献精神的村民为骨干，为村民和特困群体提供义务服务。三是发展市场化服务队伍。积极引导发展社区商贸、家政服务业，培植专业经济合作社和专业经济协会，不断

8、满足村民生产生活的需求。 四、突出重点，健全机制，不断完善社区功能 　　农村社区建设要以农民群众满意为目标。我们从农民群众最关心、要求最紧迫、受益最直接的事情做起，以服务“三农”为切入点，不断完善社区功能，切实让农民群众在社区建设中得到实惠。一是深化村民自治，健全村党组织领导