以农村集体经济组织为载体，加速推进农村经济发展

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1、以农村集体经济组织为载体，加速推进农村经济发展 　　摘要：发展壮大村级集体经济是建设社会主义新农村的现实需要，为了进一步推动农村集体经济，促进农村经济健康向前发展，文章结合长春市汽车产业开发区集体经济的实际发展现状，在对该区村级集体经济发展进行了大量调研的基础上，本着实事求是、因地制宜发挥优势的原则，对推进长春汽车产业开发区积极探索村集体经济新路子，进行了探讨与分析并对其发展提出对策与建议。 　　关键词：农村集体经济；土地承包经营权；新型合作经济 一、农村集体经济的涵义及发展现状 农村集体经济的涵义 　　农业集体所有制经济是指农业中部分

2、劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品的经济形式。它使各个农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公有，由集体来支配和使用，并由其成员根据“以劳动所得为主和按生产要素分配相结合”的原则来分享其经济利益。中国农村中的劳动群众集体所有制经济，除了供销合作社、信用合作社等合作经济外，主要是村级合作经济和乡镇合作经济。 农村集体经济的发展现状 　　农村集体经济的发展经历了土地承包-乡镇企业-土地经营的历程。自从打破了人民公社体制实行土地承包到户后，农村集体组织及其经济逐渐被弱化。20世纪80年代后，乡镇企业开始异军突起，90

3、年代后，随着市场经济的不断深入，乡镇企业产权不明、利益不清、政企不分、制度不健全等弊端日益突现，大量乡镇企业逐步倒闭或转制，农村集体经济收入主要来源开始从乡镇企业发生转变。随着工业化和城市化的不断推进，二三产业的不断高速发展，对土地需求越来越大，土地价值越来越高，以土地经营为主的农村股份合作制等农村集体经济组织也逐步推广，经营土地也成了发展集体经济的重要途径。 二、长春汽车产业区的自然、经济状况 自然状况 　　长春汽车产业开发区是长春市人民政府与中国一汽集团公司合作共建的省级开发区，2003年9月29日经省政府批准挂牌成立。其位于长春市西

4、南部，北邻绿园区，东南与朝阳区、高新区比邻，西与公主岭市接壤。京哈铁路、102国道、绕城高速公路在该区通过。该区农村现有10个村党支部，10个村委会；农户14795户，农业人口34173人，非农人口3279人；流动人口5974人，劳务输出人员9637人；第三产业人员6013人，农村低保户438人，五保户108人；待业人员4649人，教师422人，学生1275人，残疾人239人，合法宗教人员417人，释解人员14人，在押人员48人；占地补偿3985人，拆迁安置2535人，治保会10个，58人，民调会10个，68人。签订二轮土地承包合同8655份，

5、人均承包土地1.69亩。无房户479户，有房无照户1703户，大棚472户，温室1338户。 经济收入和财政收入 　　以长春汽车产业开发区的东岗、西新、日新、东山、繁荣5村为例，XX年集体经济收入分别是100万元、2303万元、400万元、700万元、90万元；财政收入分别是1000万元、1450万元、1200万元、1350万元、130万元。从图1可以看出，各村发展集体经济的不平衡。这种差距主要是由于各村集体企业的个数不同，村领导对集体经济的重视程度不同，导致了吸引外资数目差异较大。 经济发展状况 　　截至XX年末，该区农村农业生产总值

6、13881万元，农业总收入8134万元，农民人均纯收入5097元；村集体企业6户，安置496人；民营企业160户，安置168人；工业生产总值22亿，利润6.91亿；村级固定资产总额21499万元，债权11083万元。形成了一批村级集体经济实力较强的带头村。如西新有村办企业3个，资产已达1200万元，XX年总产值已达800万元，完成税收5万元，实现利润20万元。东山村企业总资产达428万元，XX年实现总产值125万元，实现利税10万元。 三、长春汽车产业区集体经济存在的问题 农村集体经济组织债务重 　　一是各项欠款数额较大，主要是农村税费改

7、革前农户的税费尾欠，多数村采取由干部垫支或借款等形式完成了上缴任务，形成了“上清下不清”的情况；二是农村集体经济实力弱，部分村存在严重的收不抵支，形成老债未还，又添新债。 产权不明，对农业资源浪费较大 　　一是对土地资产产权不明，虽在XX年末全面完善了农村第二轮土地承包关系，农民与集体经济组织之间有一个较明晰的土地承包经营权，但集体经济组织能拥有的土地所有权和尚未发包的土地承包经营权，仅仅只是法律认可的凭据，而不能将其用于贷款抵押，从某种意义上讲制约了农村集体经济的发展。 增收渠道单一，发展缺乏后劲 　　全区村级集体经济仍然处于原始积累

8、阶段，要步入自我滚动发展的良性循环还任重道远。农村经济增长缓慢、实力薄弱。XX年全区农村集体经济总收入3593万元占农村经济总收入的0.6％。村集体经