人事人才工作论文：休闲农业与农村剩余劳动力转移思考

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1、人事人才工作论文：休闲农业与农村剩余劳动力转移思考　　摘要：中国农村剩余劳动力数量巨大，素质偏低，转移难度大。休闲农业兼具农业经济与旅游经济的双重特征，可为农村剩余劳动力提供广阔的就业门路。但中国休闲农业产业的继续发展壮大，也有赖于着力培养新一代高素质农民和构建休闲农业各参与主体多赢的一体化格局。 关键词：休闲农业；农村剩余劳动力；转移 　　国家旅游局所推出的“XX·中国乡村游”和“XX·中国和谐城乡游”旅游主题，旨在宣传魅力乡村、活力城市、和谐中国，推动城市和农村实现旅游资源共享，客源互动、优势互补、共同繁荣，促进城乡交流和协调发展，为我国经济社会又好又快

2、地发展发挥更大的作用。本文仅就休闲农业与中国农村剩余劳动力转移问题进行初步探讨。 1中国农村剩余劳动力及其转移现状 1.1中国农村剩余劳动力数量规模巨大 　　中国是世界上著名的农业大国，现有农村人口约9亿，农村劳动力4.9亿。其中，约1.6亿就地从事乡镇企业和其他非农产业；农林牧副渔各业实际可容纳1.7亿；农村剩余劳动力有1.6亿左右。实际上，其农村剩余劳动力仍有扩大之势[1]。这是因为：①农村人口基数大，21世纪初期农村剩余劳动力将处于新的供给高峰期，据预测，2001-XX年全国农村新增劳动力平均每年约635万。②随着我国入世，关税削减和农产品放开，大量高

3、质低价的国外农产品进来冲击中国农产品市场，将直接导致1100万农民失业。③随着工业化、城市化、现代化建设对土地需求的增加，农户可耕地面积逐年减少。据统计，目前完全或部分失去土地的农民约4000-5000万人，今后每年因此而失去土地的农民大约有250-300万；④根据国家退耕还林、还草，进行生态建设的有关规定，将失去耕地600万公顷；⑤随着农业生产投入的增加和技术进步，也将排除部分劳动力。根据我国的可耕地与世界平均劳动生产率推算，我国的种植业最多只需要4000万到5000万农民，要达到城乡均衡发展，需要在未来5-10年左右期间内，向非农产业转移的农村剩余劳动力

4、约1.5亿-2亿[2]。面对如此极为严峻的劳动力市场，我国农村劳动力的转移任重而道远。 1.2农村剩余劳动力素质偏低 　　根据我国劳动和社会保障部近年对长江三角洲、环渤海及中西部地区主要城市用工意向调查，85%以上的岗位要求具有初中以上的文化，其中25%要求具有高中以上文化程度，56%以上岗位要求达到初级工以上的水平，近60%的岗位需要熟练工[3]。显然，我国目前农村劳动力供给的素质结构与城市劳动力需求的素质结构差异性大，就业竞争能力低。其主要表现一是文化素质低。目前我国农村文盲约占劳动力总数的7%，小学程度为10%，初中程度为50%，高中程度为10%，大专

5、及大专以上不到1%，也就是说近90%以上的农村劳动力文化素质偏低。二是劳动技能素质低。目前农村劳动力中受过技能培训的仅占1%，掌握1-2项实用技术的也仅为16.4%，而且不同性别和地区之间发展不平衡。三是思想观念落后。由于历史原因，我国多数农民思想观念保守，法律意识浅薄，小农意识强，有着“故土难移”、“小富即安”等守旧保守思想，不太乐意“背井离乡”外出谋生就业。四是目前农村劳动力除绝大部分中青年已转移到非农部门就业外，其剩余部分老龄化，女性化特征明显，健康水平不尽人意。 　　1.3农村剩余劳动力转移的传统途径弱化趋向明显 　　长期以来，我国农村所产出的庞大剩

6、余劳动力转移途径多样而有效，而其中最为突出的一是农村乡镇企业就地转移；二是进城务工从事第二、三产业。然而随着外资经济的迅速发展和买方市场的形成，乡镇企业本身所固有的一些缺陷开始暴露并日益明显，尤其是受到需求有限、资金紧张、原材料缺乏等因素的制约，使得乡镇企业的发展处于极为不利的地位，发展速度逐年下滑，吸纳农村剩余劳动力的能力明显下降。同时，由于种种原因，我国城市化进程滞后，城市化水平不高，影响了城市二三产业的持续发展。尤其是近些年来我国进行产业结构调整，国有企业实施下岗分流，减员增效，使得城市失业人数逐年上升，城市就业困难群体不断扩大，就业难度也越来越大。同

7、时，由于产业升级而城市用工对劳动者的文化和技术素质普遍提高，使这方面明显处于弱势的农业剩余劳动力在激烈的城市劳动力市场竞争中处于不利地位，使得曾经一度风光的“农民工进城潮”逐步减弱，突破传统的农村剩余劳动力转移模式，寻找新途径已成为新世纪面临的重大课题。 　　2休闲农业是中国当代农村剩余劳动力转移的新途径 　　休闲农业是以农村自然风光、农业生产活动与农业文化景观及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的一种新型旅游活动[4]，它对我国建设社会主义新农村的意义已经得到了全社会的普遍认同，在解决农村剩余劳动力转移

8、方面更受到了社会各方面的关注。 2.1休闲农业对农村