乡镇财政管理现状及对策

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1、乡镇财政管理现状及对策　　潭北大门，有15个行政村，140个村民小组，有农业人口13621人，水田10236亩，乡机关现有在职人员64人，退休人员17人，抚恤人员3人，由财政发工资共81人。XX年乡财政总支出达800多万元,而上级人员经费拨款只有近100万元，其他拨款252万元，而支出800多万元，因本级收入有限，财政保运转压力较大，是典型的吃饭财政。 　　一、乡财政管理存在的主要问题及应采取的措施 (一)乡财政管理存在的主要问题 　　1、乡财政收支矛盾突出，财政保运转压力大。 　　昭山乡地处偏僻，财源不稳定，特别是今年

2、金融危机影响，企业也受到不同程度的影响，加之现财政负担81人，而上级人员拨款只有39人，造成人员支出较大，财政收支矛盾日益突出，财政保运转的压力增大。 　　2、预算不规范、预算执行缺乏刚性。窗体顶端 窗体底端 　　每年乡财政预算执行总体上有所改善，但预算批复、调整及执行过程中仍有违反《预算法》的行为存在。主要表现在：一是资金分配不透明。二是预算调整不规范。在预算编制比较粗糙的情况下，追加预算在所难免，有超出预算部分脱离了本级人大监督的情况。三是虚列支出、调节结余，收入收缴不及时等人为调节收支现象仍存在。 　　3、行政性支

3、出增长过快，结构不合理。一是招待费、会议费等开支过大。二是财政支出结构不合理。 　　4、政府负债规模较大，财政负担沉重。XX年因原集体企业贷款全部转到乡财政帐上，致使乡财政增加197万元债务。 (二)应采取的措施 　　1、拓宽增收渠道，积极培植财源，缓解财政压力。 　　我们在为企业做好服务的同时，利用高峰工业园积极做好招商引资工作，增植新的财源。 　　2、加强财政预算管理，规范财政收支行为。一是乡政府及乡财政应严格按照《预算法》的规定，明确预算是由乡人大审查批准，政府应严格执行的法定文件，强调预算的法律效力，要依法履行预

4、算追加程序，完善预算调整手续，增强“预算法定”的观念，对违反预算法的行为应追究相关人的责任，切实发挥乡镇人大对本级财政的监督作用。二是乡政府及相关职能部门要严格按照《预算法》要求，真实全面地反映财政收支情况，对政府性收入应全面纳入财政核算中，确保财政收支的完整性；严格按照批准的预算，及时批复各项经费，提高资金使用透明度，坚决杜绝人为调节财政收支的行为，提高预算约束力。三是乡财政应努力提高预算编制水平，要将预算编制当作乡党委、政府的一件大事来抓，杜绝随意调节预算收支现象，强化预算执行的刚性。 　　3、严格控制行政性支出，努

5、力满足社会公共需要。乡政府要按照建立公共财政的要求，以推进财税体制改革、建立公共财政框架为目标，着眼于规范财政性资金收支行为，不断调整和优化支出结构，提高财政性资金的使用效益。要严格按照有关财经法规，进一步规范开支项目和开支标准，坚决压缩招待费支出，逐步加大对农业、教育、村公共基础设施的投入，努力满足社会公共需要。 　　4、加强政府债务管理，防范和化解财政风险。乡政府要及时清理政府隐性债务和在建工程项目，摸清家底，根据实际情况，区分轻重缓急，确保重点项目建设。树立科学发展观，严格控制新增负债和隐性负债，减少非生产性固定资

6、产投资。同时，应进一步加大招商引资力度，培植支柱产业，拓宽财政收入来源，逐步偿还财政债务，减少财政负债压力，努力化解偿债压力和财政信用风险。 二、转变乡财政职能，切实做好三农工作。 　　胡锦涛总书记告诫全党，要“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干管长远起作用的事。”因此，我们应当以人为本，为民理财，牢记“群众利益无小事”，始终把维护好、实现好、发展好人民的切身利益作为财政工作的出发点和落脚点。随着农村综合配套改革、理财方式的不断转变，乡镇财政要围绕服务“三农”，着重抓好以下几项工作。 　　建好乡镇财政，充分发挥职能

7、。当前，基层财政部门工作重心已由农税征收向财政管理转移，农税干部由“上门收钱”逐步转向为“送钱上门”。乡镇财政还肩负着乡村财源建设相关工作职责，担子不是减轻了，而是更重了。因此，建好乡镇财政，发挥财政部门的职能职责作用显得更为重要了。应该进一步明确基层财政所目前主要职能：一是贯彻执行党和国家有关“三农”的各项财经方针、政策，制定本乡镇财政、地方税收预算并组织实施；二是负责辖区内财政收支管理，加强国有资产及各项财政资金的监督管理；三是负责《农村集体经济组织会计制度》等财政财务制度的贯彻落实，管理好乡村财务，积极化解村级债务

8、，负责农村集体经济组织财务审计工作；四是负责《土地承包法》的贯彻实施，稳定和完善农村土地联产承包经营制度，切实保护农民的合法权益；五是切实减轻农民负担，确保农民负担不反弹，认真组织农村社会保障工作，加强财务检查监督工作。 　　实施“项目支农”，不当“过路财神”。税改后，如何发挥地方财政职能，帮助农民发展经济，搞好“项