乡镇纪检干部挂职锻炼制度的实践与思考

乡镇纪检干部挂职锻炼制度的实践与思考

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1、乡镇纪检干部挂职锻炼制度的实践与思考  农村财务管理的好坏,直接关系到党的基层组织建设,村两委班子的战斗力,关系到当地社会是否稳定。农村干部是否清正廉洁,勤政为民,直接关系到党的方针、政策在基层落实是否走样。加强新时期村级财务管理,是维护农村稳定,加快推进新农村建设,促进经济社会发展的需要,更是提高农村廉政建设水平的需要。仅XX年以来,XX县纪委不断加大案件查处力度,坚持既打老虎又打苍蝇,认真组织协调严肃认真的查处了10起村干部在经济方面的违法违纪问题,涉案金额达23万余元,同时对存在严重经济问题移交司法机关处理8人。 一、农村财务管理的现状   农村财务管

2、理经历了三个大的阶段。一是大集体时期,即“队为基础,三级所有”时期。那时的核算体系、管理制度比较严密,农村的财务管理程度较高,集体资金管理,集体资产管理都很规范,但这种源于计划经济体制财务管理制度,也有着管理僵化、资产利用率低的弊端。二是改革过渡期,即家庭联产承包责任制后到税费改革之前,这段时期由于旧制度被打乱,新制度尚不健全,导致农村财务管理比较混乱,存在问题较多,也可称之为财务管理混乱期。三是改革成熟期,即税费改革后至今。   现阶段农村财务管理主要存在五方面的问题:一是家底不清,产权不明。主要表现在,在第二阶段改革过渡期时,时任干部由于税费征收任务重,

3、常有完不成党委政府下过的征收任务的现象。一部分村干部就撂挑子,外出打工,没有向村委会办理交接手续导致债权债务无法核实。二是无资产台帐,集体资产出租和发包不规范。主要体现在城中村,城郊村、乡中村、区位优势和资源优势都富裕的村,资产、资源登记不明确,资产、资源使用有待进一步加强。三是专项资金管理缺位,资金使用不规范。四是财务管理人员业务水平低,造成管理不规范。五是监督机制执行有待提高,主要表现在执行制度坚持不严,民主理财小组形同虚设。 二、加强农村财务管理的建议   1、加强宣传教育,充分认识加强农村财务管理的必要性。一是把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设

4、的重要内容,摆上各级政府的议事日程,明确专人负责,解决实际问题。二是对村干部和财会人员开展财经管理及法律知识培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋福祉。三是对村民开展民主教育,把相关的法律法规制度交给群众,让群众熟知自己的权利,特别是知情权。让广大群众增强参政议政的意识,使其敢于监督,善于监督。   2、加强制度建设,坚持以制度管人管事。乡镇统一制定村级财务管理制度,建立民主理财制度,财务公开制度,财务收支审批制度,集体资产、资源管理制度,村干部离任审计制度。达到用制度规范管理财务的目的。   3、坚持财务公开,接受群众监督。一是规范公开的内

5、容,村级财务公开的内容应有财务计划、各项收入和支出、各项财产的登记使用,债权债务,“一事一议”筹资,项目资金使用,扶贫资金使用等。二是财务公开形成制度,每季度向村民公布一次。年终向全体村民报告一年来的财务总的收支情况,接受群众监督。   4、加大审计力度,强化监督职能。保障理财小组职能作用的发挥,发挥民主监督作用。村内一切财务开支必须经村理财小组认真审核,签署意见后财经所方能入帐。乡镇每年应对所辖村级财务进行审计。虽然现在村级财务主要收入来源是转移支付资金,但仍有一部分村向各级争取了一定的项目资金,扶贫资金及其他资金,乡镇应会同财经部门对所辖村的财务进行审计

6、。审计该村是否都将各项资金列入帐内核算,是否设有小金库,是否按用途专款专用。通过审计,杜绝暗箱操作,防止腐败现象的发生。严肃财经纪律,凡审计出来的问题情节轻微的给与批评教育,限期整改。违反党纪国法的给以党纪、政纪处分,触犯刑律的移交司法机关处理。   5、抓好村级财会队伍建设,夯实组织基础。目前,各种培训名目繁多,唯独缺乏对农村财会人员的培训。一是要定期不定期对财会队伍进行培训。让他们学习相关的法律法规知识,专业知识。增强财会人员的专业知识。二是要稳定财会队伍,凡是财会人员更换频繁的,那个地方的财务管理一定不会好。因此在调整财会人员上,各级组织要慎之又慎,选

7、好人选,保持相对稳定。三是及时做好财会人员的业务交接,村级财务人员遇到工作变动或其他原因的变动,应及时办理财务交接手续,防止包包帐,阶段帐,造成新的管理无序。

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