乡镇纪委书记采煤沉陷区先搬后采工作调研报告

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1、乡镇纪委书记采煤沉陷区先搬后采工作调研报告 一、概况 1、xx区采煤沉陷区概况 　　xx区是煤电化建设的主战场，但在煤炭产业快速发展的同时，也遗留下了大量的采煤沉陷区。截至目前，因采煤塌陷区造成全区5个乡镇、172个自然庄、6.8万亩土地塌陷，占全区耕地总面积的近1/5；2.55万户、8.4万人需搬迁安置，占全区农村总人口的1/4。 2、采煤沉陷的影响 　　采煤沉陷对人民群众的生命财产安全造成巨大威胁，也严重制约着xx经济社会的全面协调发展，主要表现在以下几个方面：土地资源破坏及地表沉陷；破坏和污染地下水资源，造成地下水渗漏；各项地表设施遭到毁坏；

2、工业用地、建筑用地及农业用地之间矛盾倍增；农民失去土地和住所，带来很多社会问题。 二、xx区采煤沉陷区综合治理情况 　　近年来，xx区委、区政府及矿业集团高度重视采煤沉陷区的综合治理工作，采取有效措施，扎实推进，取得了一定成效。在xx区采煤沉陷搬迁安置工作中，全面推进“按人口补偿”和“先搬后采”两个试点：一是在全市率先启动了按人口补偿试点。二是在市率先启动潘一东矿首采区“先搬后采”试点。经与矿业集团商定，选定将于XX年正式投产的潘一东矿首采区作为“先搬后采”搬迁安置试点村。首批启动区建设面积1109亩，涉及9个搬迁村庄830户、2905人，一期建筑

3、总面积17.8万平方米，分三个标段施工建设。目前，各项工程进展顺利。采煤沉陷区治理的目标就是把土地进行整理、开发和利用，使沉陷区群众顺利搬入新居，过上幸福生活。 三、采煤沉陷区群众安置情况 　　切实做好沉陷区群众搬迁安置工作，xx区开展了《目前搬迁安置工作存在的问题及政策建议》和《搬迁安置超面积住房补偿调节费分配情况》的两个专题调研，全面分析了当前搬迁安置工作存在的困难和问题，并提出有针对性的对策和建议，引起了市、区领导高度关注，也为上级党委、政府在搬迁安置工作中科学决策提供了第一手资料。 　　面对困境，xx区迎难而上。率先在全市启动了沉陷区搬迁村

4、庄内厂、站补偿核查工作，出台了《xx区沉陷区搬迁厂站核查工作纪律规定》，制定了厂、站核查工作流程，精心指导全区沉陷区搬迁村庄厂、站核查工作，确保了全区沉陷区搬迁安置工作大局的稳定。率先安排了合法房屋超面积补偿调节费分配工作，在芦集镇王桥搬迁村推进补偿调节费分配工作，有效推进了搬迁新村分房入住工作。 　　针对搬迁安置补偿标准低的现状，xx区选择了xx镇潘北新村进行发展式搬迁安置工作试点，采取“三先三后”的办法，选择有实力的开发公司，统建多层，节约土地用于商业开发，开发所得收益全部返还搬迁点公益设施建设，从而使搬迁安置点既降低了房价，又完善了配套设施，

5、既节约了土地资源，又解决了公建费不足的问题，使搬迁群众生活环境有了极大的改善。 四、采煤沉陷区综合治理工作中存在的问题 　　xx区正在摸索一条适合自己的采煤沉陷区综合治理路子，取得了明显的社会、经济和生态效益，但是仍然存在一些矛盾和问题亟待解决。 　　1、治理任务紧迫。xx采煤沉陷治理未形成良性循环，目前尚有大部分采煤沉陷区未得到妥善治理，治理速度赶不上新采煤沉陷破坏的速度，治理任务越来越重。 　　2、治理资金不足。xx区已投入大量资金进行沉陷区治理，但相对于整个治理过程来说，还有很大的缺口。项目资金需政府的配套资金先行到位，否则国家财政的下拨款就

6、不能下发。目前企业缴纳的复垦费用相对较低，加之煤炭行业形势下滑，矿业集团在资金方面仍旧十分拮据。同时治理保证金返还滞后，也挫伤了企业缴存保证金和进行沉陷区治理复垦的积极性。 　　3、补偿安置标准偏低。沉陷区群众虽然对土地补偿金的发放过程比较满意，但普遍反映土地补偿标准太低。随着物价持续上涨，这个补偿标准与当前物价相比明显偏低。 　　4、失地群众状况堪忧。采煤沉陷带来大量的地质灾民，失地搬迁不仅使他们失去了最稳定的收入来源，还面临着工作、生活方式的改变，由于缺乏就业和社会保障，导致失地农民收入减少，生活水平下降，就业压力增大，如不能得到合理解决，必将

7、成为影响社会稳定的因素。 五、沉陷区治理工作几点建议 　　1、树立生态发展理念。xx区作为资源型县区之一，必须把生态发展、科学发展放在突出位置，发展绿色矿业，以产业结构调整为主线，促进传统产业和资源开采型产业的升级转型，统筹解决全市采煤沉陷区问题。 　　2、科学制定《xx区采煤沉陷区综合治理规划》。在xx区煤炭资源赋存情况、井田分布特征，地理位置，地质状况，复采情况，沉陷积水比的分析预测角度，对xx区沉陷区的治理进行科学规划，制定《xx区采煤沉陷区综合治理规划》。 　　3、多渠道筹措治理经费。应当继续积极争取国家、省等各级采煤沉陷区综合治理资金。进

8、一步规范和完善矿山环境治理恢复保证金制度，确保资金周转顺畅。对于财政安排的棚户区补助、廉租房计划、农村危房改造补助等向沉陷