乡镇纪委书记采煤沉陷区先搬后采工作调研报告.doc

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1、乡镇纪委书记采煤沉陷区先搬后采工作调研报告一、概况1、xx区采煤沉陷区概况xx区是煤电化建设的主战场，但在煤炭产业快速发展的同时，也遗留下了大量的采煤沉陷区。截至目前，因采煤塌陷区造成全区5个乡镇、172个自然庄、6.8万亩土地塌陷，占全区耕地总面积的近1/5；2.55万户、8.4万人需搬迁安置，占全区农村总人口的1/4。、采煤沉陷的影响采煤沉陷对人民群众的生命财产安全造成巨大威胁，也严重制约着xx经济社会的全面协调发展，主要表现在烁以下几个方面：土地资源破鸶坏及地表沉陷；破坏和污染泔地下水资源，造成地下水渗航漏；各项地表设施遭到毁坏怕；工

2、业用地、建筑用地及农爨业用地之间矛盾倍增；农民羌失去土地和住所，带来很多瀛社会问题。二、xx区采踵煤沉陷区综合治理情况近整年来，xx区委、区政府及心矿业集团高度重视采煤沉陷︶区的综合治理工作，采取有冕效措施，扎实推进，取得了鱿一定成效。在xx区采煤沉垸陷搬迁安置工作中，全面推①进“按人口补偿”和“先搬懈后采”两个试点：一是在全疚市率先启动了按人口补偿试点。二是在市率先启动潘一制7/7东矿首采区“先搬后采”试遑点。经与矿业集团商定，选敞定将于2012年正式投产的潘一东矿首采区作为“先禹搬后采”搬迁安置试点村。弈首批启动区建设面积1109

3、亩，涉及9个搬迁村庄8妆30户、2905人，一期建筑总面积17.8万平方米，分三个标段施工建设。兵目前，各项工程进展顺利。⒉采煤沉陷区治理的目标就是俎把土地进行整理、开发和利廊用，使沉陷区群众顺利搬入唼新居，过上幸福生活。三祖、采煤沉陷区群众安置情况切实做好沉陷区群众搬迁安貉置工作，xx区开展了《目骆前搬迁安置工作存在的问题泻及政策建议》和《搬迁安置芽超面积住房补偿调节费分配ね情况》的两个专题调研，全〉面分析了当前搬迁安置工作簏存在的困难和问题，并提出有针对性的对策和建议，引茺起了市、区领导高度关注，也为上级党委、政府在搬迁ヱ安置工

4、作中科学决策提供了匐第一手资料。面对困境，蛭xx区迎难而上。率先在全抨市启动了沉陷区搬迁村庄内殛厂、站补偿核查工作，出台檠了《xx区沉陷区搬迁厂站戊核查工作纪律规定》，制定婆了厂、站核查工作流程，精净心指导全区沉陷区搬迁村庄鲎厂、站核查工作，确保了全矶区沉陷区搬迁安置工作大局捅的稳定。率先安排了合法房拊屋超面积补偿调节费分配工扎作，在芦集镇王桥搬迁村推醒进补偿调节费分配工作，有砧效推进了搬迁新村分房入住慝工作。针对搬迁安置补偿郅标准低的现状，xx区选择碉7/7了xx镇潘北新村进行发展歪式搬迁安置工作试点，采取←“三先三后”的办法，选择擗有实

5、力的开发公司，统建多诰层，节约土地用于商业开发碴，开发所得收益全部返还搬飘迁点公益设施建设，从而使鄄搬迁安置点既降低了房价，枧又完善了配套设施，既节约了土地资源，又解决了公建唁费不足的问题，使搬迁群众竦生活环境有了极大的改善。皆四、采煤沉陷区综合治理邓工作中存在的问题xx区忻正在摸索一条适合自己的采、煤沉陷区综合治理路子，取世得了明显的社会、经济和生ㄛ态效益，但是仍然存在一些圉矛盾和问题亟待解决。1、治理任务紧迫。xx采煤畏沉陷治理未形成良性循环，劲目前尚有大部分采煤沉陷区绨未得到妥善治理，治理速度げ赶不上新采煤沉陷破坏的速湛度，治理任

6、务越来越重。、治理资金不足凤。xx区已投入大量资金进行沉陷区治理，但相对于整昀个治理过程来说，还有很大Р的缺口。项目资金需政府的嫡配套资金先行到位，否则国家财政的下拨款就不能下发歼。目前企业缴纳的复垦费用┅相对较低，加之煤炭行业形溪势下滑，矿业集团在资金方觋面仍旧十分拮据。同时治理衷保证金返还滞后，也挫伤了企业缴存保证金和进行沉陷拟区治理复垦的积极性。、殁补偿安置标准偏低。沉陷区や群众虽然对土地补偿金的发毒放过程比较满意，但普遍反札映土地补偿标准太低。随着硇7/7物价持续上涨，这个补偿标戚准与当前物价相比明显偏低杼。、失地群众状况堪

7、忧。蕾采煤沉陷带来大量的地质灾貂民，失地搬迁不仅使他们失谜去了最稳定的收入来源，还眷面临着工作、生活方式的改赃变，由于缺乏就业和社会保抑障，导致失地农民收入减少岷，生活水平下降，就业压力增大，如不能得到合理解决蝶，必将成为影响社会稳定的篦因素。五、沉陷区治理工殷作几点建议1、树立生态阌发展理念。xx区作为资源型县区之一，必须把生态发檀展、科学发展放在突出位置噱，发展绿色矿业，以产业结霸构调整为主线，促进传统产劫业和资源开采型产业的升级姗转型，统筹解决全市采煤沉陷区问题。、科学制定《xx区采煤沉陷区综合治理规划》。在xx区煤炭资源饪

8、赋存情况、井田分布特征，怍地理位置，地质状况，复采拘情况，沉陷积水比的分析预ぺ测角度，对xx区沉陷区的尸治理进行科学规划，制定《よxx区采煤沉陷区综合治理卅规划》。、多渠道筹措治