乡镇地税分局发展观调研报告

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1、乡镇地税分局发展观调研报告　　根据《中共中山市**镇党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》学习调研阶段的工作要求，**地税分局高度重视，迅速部署，认真落实，由局长室牵头，各股室紧密配合，紧紧围绕《珠江**洲地区改革发展规划纲要(XX-2020年)》文件精神，结合地方税收工作的实际，深入细致地开展调研活动，现报告如下： 　　经济发展决定税收增长，税收增长促进经济发展。全球金融海啸所造成的世界经济剧烈动荡给**镇税源基础带来了一定冲击，但机遇与挑战并存，XX年将是**镇地方税收建设进行深度结构性调整的良机。**地税分局将在镇委镇政府的正确领导下，坚

2、持以科学发展观统领工作全局，实施科学化、精细化管理，充分发挥税收杠杆作用，克服负面因素的影响，为促进地方经济发展，提升产业结构调整，扶持就业及维护社会稳定发挥重要作用。 一、**镇地方税收增长中的面临的挑战。 　　近年来，**镇经济发展虽然取得了令人瞩目的成就，然而，经济结构不够优化，第三产业发展滞后，经济发展外向度偏低，经济增长方式仍比较粗放，高新技术产业发展不快，节能降耗、环境保护压力较大等现象的依然存在，仍在制肘着我镇的经济发展，税收收入长效增长机制一定程度上受到制约，地方税收抗风险能力有待加强，如何克服金融危机的影响，保持税源增长面临着重大挑战。这

3、主要体现在如下方面： 　　三大产业间、不同行业间发展不平衡，建安等非固定性税源所占比重较大，而现代服务业、高新技术产业发展相对较慢。XX年分局征收建筑安装、销售不动产及转让土地使用权营业税分别为1621万、1192.2万和522.8万，分别占XX年营业税收入的24.08%、17.7%、7.7%，比重虽然比以往年度有较大降低，但仍几乎撑起营业税收入半壁江山，不可忽视的是，这主要属于一次性、非固定的税收收入，该种税源结构受政策性因素影响较大，不利于确保税收收入持续稳定增长。镇内大型房地产项目等项目基本竣工，受全球金融动荡及国家各种宏观经济调控政策影响，房地产开

4、发投资增速明显回落，行业发展存在一定隐忧，前期靠房地产热而畸形抬高税收基数，将对未来几年的税收增长带来冲击。 　　特色经济未成规模。镇内生态农业、物流、酒店娱乐等行业发展势头虽然良好，但尚未形成规模；镇内企业多以服装、印染、电镀等低附加值加工企业为主，其所带来的地方税收效益非常有限。XX年，**镇的交通运输及邮电业营业税总额仅为249.4万，占年度营业税收入总额的3.7%，这对具有京珠高速、南三公路等庞大公路网，毗邻广州、佛山、东莞等经济发达地区，对发展交通物流业具有得天独厚优势的**镇而言比重过低；XX年娱乐业及旅店业营业税分别为187.3万及56.3万

5、，占年度营业税收入比重分别为2.79%及0.84%，相比我镇拥有1家四星级酒店，2家三星级酒店，1家二星级酒店的优势而言，其增长潜力是巨大的。 　　税收政策调整带来巨大减收压力。“两税合并”，税率下调，税前扣除标准放宽，对税收增长带来一定的冲击。税法与现行税法相比，在税率、税前扣除、税收优惠、纳税方式方面存在着较大差异，对企业所得税收入的影响是直接而长远的；而个人所得税起征点继XX年1月1日调升为1600元后，XX年3月1日再次调升到2000元，同时由于金融危机的影响，部分企业生产停顿，员工离职，亦将对我镇个人所得税收入造成较大的减收压力。 　　因此，加速

6、其他行业特别是高技术产业、现代服务业、生态旅游业的发展，调整房地产业等一次性税源在**镇税收收入中比重，提高税收增长抗风险能力，是今后确保税收收入持续稳定增长的重点。 　　二、继续解放思想，深入落实贯彻科学发展观，加强精细化管理，努力构建**镇税收收入长效机制。 　　时不我待，面对严峻的外部经济形势，我们一定要抓住机遇，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展现代产业体系；大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强；提升高新技术产业、现代服务业的比重和水平。对于**地税分局来说，当前应进一步加强精细化管理，发挥税收的调节功能，在合理规划产业发展布

7、局、明确区域发展方向等方面发挥引导作用，坚持科学发展观，努力促进特色经济、现代服务业及高新技术产业优化升级，促进经济和税源的协调发展。 　　一是深化税收征管，为地方税收的良性增长创造基础条件。首先从源头上摸清营业税特别是销售不动产、转让土地使用权和建筑安装三大主体税目的税源状况及动态因素，通过对房地产开发企业专人跟踪，定期核对；对二手房地产交易严格审核，落实代征和办证环节监控；对建筑安装项目形象及结算进度在年初调查摸底的基础上由管理员实行动态跟踪等措施，以及对交通运输、饮食服务、娱乐等具较大增幅潜力的项目进行按月动态分析和跟进，切实做好营业税这一收入第一大

8、权重税种的征收管理工作。其次重点抓工资薪金所得项目特别是企业中高级