不断提升农村集体“三资”监管水平

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1、不断提升农村集体“三资”监管水平立足教育，着眼规范 不断提升农村集体“三资”监管水平 　　XX年以来，冀州立足本地实际，利用农村财务管理软件，对全市10个乡镇的382个村的“三资”大力推进电算化管理、网络化监管。通过多年来不断探索和改进，目前，已建立起了较为完善的农村“三资”委托代理服务、电算化管理体系，农村“三资”监管初步实现了规范化、制度化和经常化，有效预防了农村干部腐败问题的发生，减少了基层矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。 一、加强领导，强化组织协调 　　成立了以

2、市委常委、纪委书记孟洪义同志为组长，市委常委、市农工委书记和分管农业副市长为副组长，市纪委分管副书记、农工委副书记、财政局局长、农牧局局长、审计局局长等为成员的农村“三资”管理领导小组及办公室，年初制定了工作规划，建立台账明确责任，分工负责。市政府要求市财政局在各乡镇财政所建立农村“三资”监督管理办公室，将农村“三资”监管纳入日常工作。进一步加强了以乡镇农经站为主体的乡镇“三资”托管服务中心的监管力度。 　　该项工作已呈现出领导有力、上下联动、部门配合、全力推进的好势头。 　　二、健全制度，建立起较完

3、备的农村集体“三资”监管制度体系。 　　在市委、市政府的大力支持下，经多年坚持不懈的努力工作，我市已建立起较完备的农村集体“三资”监管体系。市有农村“三资”监管中心，乡镇有农村“三资”委托代理服务中心，村有民主理财小组和报帐员，形成了以农村“三资”委托代理服务为核心、以电算化为手段的工作运行形式。 　　我们修订完善了《冀州市农村“三资”监管制度》、和冀州市乡镇农村财务委托代理服务中心“八项制度：微机室安全管理制度”、“电算化软件管理维护制度”、“电算化录入审核制度”“电算化档案管理制度”。为明确责任，

4、制定了“农村报账员岗位责任制”、“电算化审核员岗位责任制”、“电算化操员岗位责任制”、“电算化管理员岗位责任制”。做到相关人员各司其职，责任明确。下发到各乡镇，张贴上墙，使“三资”管理有章可循，有规可依，从制度上确保了“三资”监管的规范运行。市“三资”电算化管理中心建立了财务数据定期上传、账目每月审核、问题质询、联席会议、责任追究等12项管理制度，并制订了“三资”管理流程张贴上墙，形成较完备的制度保障体系。 三、突出重点，扎实推进，务求实效。 1、搞好培训，提升整体素质。 　　4月份，由市纪委牵头，组

5、织财政局、农牧局，深入10个乡镇，对1200余名农村干部、报账员进行了业务培训。 2、创新载体，规范流程，提高监管实效。 　　按照村级事务流程化管理的工作思路，结合“三资四制”和“六步工作法”规定，进一步梳理资金收入、支出，资产处置，项目建设等工作流程，明确风险节点和等级。 　　定期审核。市农村“三资”管理电算化中心每季度对各乡镇上传账目、凭证进行严格审查，一般问题，下发质询改正通知书，严重问题报市纪委查处，没有问题的整理归档。通过层层把关，使农村财务真正做到客观透明，合理合法，杜绝了各种人为的或是无

6、意的差错，保证农村财务顺民心，合民意。今年以来，共退回不符合规定票据854张，涉及金额7.35万元；开展竞价招投标15次，增加集体收入37万元。 　　印制了村级廉政建设工作档案，每村5本，档案包含村级“三资”目标管理承诺书、民主理财审核、便民服务等15个方面情况的记录。客观真实地记录民主理财，村民代表例会研究讨论决策等事项，提升民主管理水平。 　　以推进党务村务公开为抓手，整合资源，充分运用市委组织部党建网平台、远程教育网络，探索“三资”管理监控实时化、网络化，以使百姓通过网络或手机短信等形式无论身在

7、何处，都能方便地查询到本村“三资”管理及村务公开内容。 3、协调推进村级集体财富积累机制 　　以建立村级集体财富积累机制为平台，深化农村“三资”监管工作。组织农牧局、财政局、各乡镇成立了村集体资产管理小组，按照村集体资产账薄，对所记载的存量资产逐一清查、核对、盘点，做到账物相符。对土地等资源逐一丈量，核实数量。在清查核实后，建立集体资产台账，进行详细分类登记。清理少数人低偿或无偿使用集体资产，本着“谁所有、谁受益，谁使用、谁交费”，拟定有偿使用项目、经营方式、缴费标准，张榜公布，征求意见。根据群众意见

8、修改相关内容，制定有偿使用方案。对有偿使用方案由村民代表例会进行表决。根据表决通过的有偿使用方案，对确定的竞价承包项目进行公开竞价，与使用者签订经济合同。目前，成立机构、清产建账基本完成，各乡镇村即将着手拟定方案。全市各乡镇村共有集体资金1663.8万元，资产59613.6万元，资源，农田860000亩、林地26000亩、池塘2000亩、水面2400亩。 　　4、开展村民监督委员会建设，提升农村“三资”监管水平。在建立村民监督委员会可行性调研基础上，经市