《中国环境报》：应务实回答好环境保护的基本问题（刘国才）

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1、《中国环境报》：应务实回答好环境保护的基本问题（刘国才）　　环境保护基本问题，是推进环境保护首先要明确回答的问题，否则环境保护工作就无从下手；环境保护基本问题是必须正确回答的问题，否则就会陷入盲目和蛮干；环境保护基本问题是必须扎实做好的问题，否则就会根基不牢，环境保护目标难以实现。观念决定思路，思路决定出路，观念落后是最大的落后。对环境保护而言，基本问题包含3部分内容，即为什么进行环境保护？环境保护是什么？如何做好环境保护？解决中国环境问题，必须务实回答好这3个基本问题。 为什么进行环境保护 环境问题的存在是进行环境保护

2、的直接原因 (一)环境有什么问题 　　环境问题看似纷繁多样，但实际仅包括两个方面。一是生态破坏问题，二是环境污染问题。生态破坏包括毁林开荒、矿山开挖、湿地破坏等引发的水土流失、荒漠化、石漠化、沙尘暴等问题；环境污染问题包括工业、生活和农业污染。 　　所有环保工作其实都是围绕解决这两方面问题展开的，即围绕在经济发展过程中如何减少因促进GDP增长而引发的生态破坏和环境污染问题展开的。 (二)环境问题是如何产生的 　　环境问题的产生可从直白、理性、根源3个角度来进行分析。 　　直白地讲，环境问题可由自然因素引起，也可由人为因素

3、引起。自然因素引起的环境问题人类无法抗拒，但可通过采取措施减少其危害；人为因素引起的环境问题则完全可以减免。生态破坏需长时间恢复，这一状况将导致生态系统对经济社会发展的支撑能力削弱；环境污染问题直接导致水、气等环境质量下降。 　　理性地讲，环境问题的出现大多源于人为因素。即缘于未能正确处理经济发展与环境保护的关系，未能很好地落实科学发展观。 　　从根源上讲，环境问题的出现是长期以来重经济发展、轻环境保护的结果。其实质在于不正确的经济社会发展目标定位，以及相应的不科学的干部政绩评价体系。在领导干部身上更多地表现为“明知而为

4、”，即为自身升迁而不惜采取破坏资源、污染环境、危及生态换取GDP的短期行为；也表现为一些领导干部的“不知而为”，即不懂环境保护基本问题，出现“一心一意谋发展，辛辛苦苦搞污染”现象。 　　迄今大量存在的流域污染问题，违反环境法律法规的土政策问题，开发区“水泼不进”、“针扎不入”问题，企业“黑白厂”、“开关厂”问题等均为上述原因的恶果。据调查，目前我国参加“城考”与创模的城市中，有155个城市危险废物处理率为零，193个城市生活污水集中处理率为零，160个城市生活垃圾处理率为零。与此同时，中国经济却以每年10％的速度增长，能

5、源需求更以15％的速度飙升，石油进口估计到XX年将达到2.5亿吨，对外依存度将达到50％左右。与此相对应，在全国范围内，流经城市的90％河段受到严重污染，75％的湖泊出现富营养化，60％的城市空气质量达不到二级标准。不处理、高消耗、高污染、高增长，直接引发了环境问题的出现并日趋严峻，甚至危及到国家安全。 (三)环境问题的危害 　　环境问题有两大危害，一是危及生存权，二是危及发展权。 　　生存权是满足老百姓基本生理健康需求的权利，包括满足老百姓呼吸新鲜空气、喝上放心水、吃上安全食品的权利；发展权是为满足老百姓日益增长的物质

6、文化生活需求而发展经济的权利。 　　在危及生存权方面，生态破坏所导致的恶劣生态环境不利于老百姓的生存；环境污染导致的水、气等环境质量下降直接危及老百姓的身体健康。在危及发展权方面，由于经济发展的支撑是资源、能源和环境容量，资源匮乏、能源短缺和环境污染使得环境对经济增长的支撑能力削弱，造成经济发展的不可持续。环境问题突出、环境形势严峻如不尽快扭转，“十一五”节能减排任务将落空，小康社会、和谐社会建设将成为一句空话。 (四)环境问题解决的最终目标 　　生存权、发展权是最基本的人权。环境问题解决的最终目标是实现以人为本，满足老

7、百姓基本生存权、发展权的需求。在当前普遍存在注重发展权、忽视生存权的大环境下，要讲可持续发展，更应关注可持续生存。建设和谐社会，应倡导人与自然和谐是最基本的和谐，一个连生存权都不注重的社会，根本谈不上人与人、人与社会的和谐。 什么是环境保护 　　即正确处理经济发展与环境保护的关系，在平衡点上实现相互促进、和谐共赢 (一)环境保护的基本任务 　　环境保护的基本任务是协调生存权、发展权的关系，即正确处理经济发展与环境保护的关系，在平衡点上实现 相互促进、和谐共赢。 　　经济发展与环境保护不存在孰重孰轻，而是同等重要。二者相容

8、则两利，相斥则两败。片面突出经济发展，短期GDP可能上去了，但老百姓的生存权就受到影响。长期突出经济增长，资源、生态、环境将不堪重负，GDP也不可能持续，甚至出现污染事故、因环境问题引发群体性事件的量变到质变转化，环境问题演变成政治问题。片面突出环境保护，老百姓的基本发展权就可能得不到保障，长期下去必然引发生态破坏，