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时间:2018-01-31
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1、《科技日报》:海洋空间开发需要“杞人忧天” 围填海、修建人工岛、架设跨海桥梁、铺设海底管道……在我国每年海洋工程新增项目达到近400个的压力之下,如何切实保护海洋环境,进行科学决策和规划? 11月1日,经过六年酝酿的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》正式实施。这意味着只要是海洋工程建设,今后都有法规可依,有程序可循。 一提到海洋资源开发,人们就会想到养殖捕捞海产品、勘探海洋油气、开采海底矿产等,“但我们却常常忽视,海洋空间也是一种珍贵的资源,如果开发不当,缺乏统一规划和科学决策,损失
2、难以挽回。” 近日,在“我国海洋科技工程战略”香山会议上,中国科学院院士、大连理工大学教授邱大洪向记者表示了自己的忧虑:“也许我是‘杞人忧天’,但是我国沿海海域空间资源开发必须要综合考虑、提前规划。”为了更深入地研究这一问题,香山会议特意将“海洋空间开发利用”作为第一个中心议题加以讨论,邱大洪等来自业内的专家介绍了当前海洋空间综合开发的现状,并提出了相关建议。 ■现状 海洋空间资源家底知多少 “海洋是人类活动的重要空间,特别是我国沿海地区地少人多,海洋空间利用是一个重要出路。”香山会议执行主席,中科
3、院院士、中山大学工学院院长章梓雄认为,荷兰、日本等近海国家利用滩涂与海湾造地,建造人工岛、海上机场、大型海上浮动平台,大大增加了发展空间。 我国大陆沿海诸省的面积与欧洲国家的面积相仿,每1000平方公里海岸线的资源量,基本上也与欧洲主要国家和美国处于同一水平上,而海南岛的海岸线资源则与英国相仿,但开发程度却远比那些经济发达国家低。 作为香山会议执行主席之一,邱大洪在主题报告中分析说,海洋空间也是一种国土资源,开发潜力巨大。 根据《联合国海洋法公约》,我国所管辖的海域有近300万平方公里。海岸线全
4、长18000多公里,并有6500多个面积在500平方米以上的岛屿。但我国现阶段总体上海洋开发程度低,并存在着对某些资源的浪费和环境的破坏。就沿海15米等深线以内的13万平方公里浅海和滩涂面积而言,目前只利用了5%左右。因此,具有在海洋和海岸带发展的巨大潜能。我国东部沿海地带拥有丰富的海上空间资源,从目前的经济发展和技术进步水平来看,完全可以有条件地加以开发和利用。 ■隐忧 海域空间开发缺乏统一规划和科学决策 我国沿海城市为了取得足够的陆地资源,一是扩张沿海城市的范围,二是向所属海域要地。沿海岸线圈围滩涂
5、或填筑陆地的传统做法,缺点有二:一是造地的目标往往只考虑某种产业的单项利益,如围垦农田、圈养水产、工业用地、建设港口等;二是不能充分利用沿海海域的天然条件,而且往往会引起海岸的演变,有时甚至引起城市其他地区或邻近城市海岸的冲蚀,以及环境和生态的破坏。 邱大洪表示了深深的隐忧:“现在各个地区、各个省市都有自己的规划,但缺乏秩序,杂乱无章,没有国家层面上的统一协调。” “开发利用海域的空间资源,是一项非常复杂的系统工程,其选址对环境和生态的影响,综合开发利用的社会和经济效益等,都需要充分的论证。为此要进
6、行大量的前期研究和论证工作,才能对其选址、规模和功能作出科学的决策。”邱大洪说,虽然现在做的可行性论证大都也是可行的,但往往是从本地局部利益出发,因此必须用新的思路来研究如何开发沿海海域空间资源。 ■观点 利用海域应与保护生态环境相结合 与会专家认为,从我国目前的经济发展和技术进步水平,完全有条件更好地加以开发和利用空间资源,关键是应该用新的理念来科学地、有序地进行开发,即把海域的开发和整治相结合,把海域的利用和保护环境及生态相结合。开发迫切可行,但需因地制宜 邱大洪认为,充分开发沿海海域空间,已经
7、成为沿海发达地区解决土地资源短缺的一项重要手段,效果显著。填海地区的土地功能,可从早期的单一功能发展为今天多功能的复合型综合体;开发利用的形式,也从早期的沿岸开发方式向离岸岛式开发方式发展。 在大的经济和技术发展背景下,我国对沿海海域丰富的空间资源进行充分开发利用,是迫切而可行的。但是,必须遵循地理和人文的一些基本原理,从各自特点出发,因地制宜地采取不同的工程措施加以开发。应遵循六大原则 邱大洪认为,采取各种工程措施,应遵循以下基本原理。 尽量利用天然情况下的水文和地质条件,选择合适的地理位置,
8、采取合理的工程措施,要把开发利用海域空间资源和整治海域相结合,减少负面效应。 在规划填筑人工岛陆地时,要与城市的整体功能相协调,考虑多功能的综合,使所填筑的陆域,在城市经济发展中,能发挥最大效益,避免仅为某个产业、某个行业或某个企业的利益服务,而影响整体经济的协调发展。 要成为城市整体系统中的组成部分,统一纳入城市的路网、管网、电网、通讯网的总体规划中。 要采取有效措施减少对生态的影响,并考虑如何在今
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