《中国环境报》：统筹城乡环保需兼顾全局与细节（曹勇）

《《中国环境报》：统筹城乡环保需兼顾全局与细节（曹勇）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《中国环境报》：统筹城乡环保需兼顾全局与细节（曹勇）　　■阅读提示通过优先进行不建设区域的控制，将城市生态基础设施保护、控制起来。 　　实施城乡生态保护优先战略，加强矿产、交通、旅游、水利、林业等资源开发项目的环境管理。 　　统筹城市污染和农村污染治理、工业污染和农业污染治理、厂内污染和厂外污染治理。 　　有效整合涉农环保资金，力求产生集聚效应和典型示范作用。 【编者按】 　　本文作者为安徽省淮南市人民政府市长。本文系统介绍了淮南市城乡环保规划一体化、保护一体化、治理一体化、投入一体化，推进工农业生产清洁化、城市建设和村庄发展生态化的经验。 　　淮南市

2、是安徽省省会经济圈的重要成员和国家大型能源基地之一，近年来，在科学发展观的指引下，全市经济社会呈现跨越发展、奋力崛起的良好态势，进入了工业化和城市化快速推进、城乡一体化发展的重要时期。 　　XX年，地区生产总值增长15.4％，工业化率54.1％，城镇化率62.8％。在全面加快建设小康社会的进程中，淮南市坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，大力实施废弃物资源化、工农业生产清洁化、城市建设和村庄发展生态化，努力实现城乡环保一体化。 一体化规划 　　淮南市工业区连着农村，城市连着乡镇，这种工农交织、城乡交错的特殊性决定了环境保护的特殊性。为此，

3、淮南市坚持以规划为龙头，加强城乡环保一体化规划。 　　淮南市注重运用和实践“反规划”理论，通过优先进行不建设区域的控制，将城市生态基础设施保护、控制起来，不因城市的发展扩张而减少和损坏，从而使城市生态基础设施得以延续和发展，避免走“先污染后治理”的老路。 　　淮南市结合国家生态园林城市和国家环保模范城市创建工作，加快制定“村庄森林化、路渠林阴化、庭院花园化、农田林网化、岗坡林果化”的标准和方案，进行村庄、庭院、道路绿化和农田林网建设，维护和强化整体山水格局的连续性和乡土生态系统的多样化，保护和恢复湿地系统，建立乡土植物苗圃基地、非机动车绿色通道和绿色文

4、化遗产廊道，完善城郊防护林体系与城市绿地系统。 　　一方面，淮南市坚持环保规划实施与工业规划布局协调推进。在实施以“两带”为主线、以“四区”为重点、以“多园”为补充的“T”型工业布局的过程中，推进工业“退城进园”，引导农村地区工业企业向园区集中，强化建设项目环评和“三同时”制度，促进项目集中、产业集聚、土地集约、环保集聚，实现“三废一沉”(废气、废水、废渣和采煤沉陷区)集中治理，变分散节能减排为集中节能减排。 　　另一方面，淮南市坚持环保规划实施与城镇化建设协调推进。淮南资源丰富，得天独厚。八公山、舜耕山、上窑山三山鼎立，淮河、高塘湖、瓦埠湖三水环绕，

5、东部城区、西部城区、山南新区三城互动。在建设山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜创业城市的进程中，把环境保护放在城镇化的优先位置，着力解决“水多”、关注“水少”、改善“水脏”、发展“水运”、兴建“水景”，构建“三山为肺、三水为脉、三城为心”的城市发展格局。 一体化保护 　　淮南市实施城乡生态保护优先战略，加强矿产、交通、旅游、水利、林业等资源开发项目的环境管理，防止新的人为生态破坏。 　　在水资源保护方面，淮南市把保障饮用水水质作为环境保护的首要任务，加强饮用水水源地保护，科学划定饮用水水源保护区，坚决取缔一级保护区内的所有排污口，严禁有毒、有害物质

6、进入饮用水水源保护区。积极推动引江济淮工程，加强瓦埠湖、焦岗湖、高塘湖等重点湖泊水环境的保护。开展农村地下水资源普查，大力实施农村安全饮用水工程。 　　在山体资源保护方面，淮南市加大禁止非法开山采石、取缔黏土砖等工作的力度，加强八公山、上窑山、舜耕山的保护，发挥它们在保护环境、净化空气、涵养水源、调节气候等方面的作用。 　　在湿地资源保护方面，保护、利用好十涧湖、淮西湖、蔡城塘等湿地，把它们变成城市的湿地公园和旅游休闲的好去处。 　　在生物资源保护方面，采取有效措施，严格控制外来物种在农村的引进和蔓延，保护农村地区的生物多样性和农业野生动植物资源，做好

7、城乡古树名木的挂牌保护。 一体化治理 　　淮南市强化环境监测体系和环境执法监督体系建设，确保环境保护与治理得到落实。 　　一是统筹城市污染和农村污染治理。开展“五城联创”活动及“环境优美乡镇”、“生态示范村”、“生态示范户”等创建活动，实施农村清洁工程和“一绿、三清、五改”工程，逐步建立组保洁、村收集、镇转运、县处理的农村垃圾处理模式，逐步实现农村垃圾定点存放、定时转运和定点集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。因地制宜地开展农村生活污水治理，采取集中式污水处理、纳入城市污水收集管网等多种分散与相对集中相结合的处理方式，提高生活污水处理率。加大秸秆

8、还田、秸秆发电及秸秆—沼气、养沼一体化等工作的推进力度，尤其是加大农村户用沼气的发展力度，逐步