“统计质量年”话政府统计工作新思路

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1、“统计质量年”话政府统计工作新思路　　近些年，随着社会主义市场经济建设步伐的不断加快，统计工作又面临新的抉择。党的十七大要求政府统计工作坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本与实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，与时俱进，不断加强和提升统计工作服务水平，全面构建和谐统计。由此，党的十七大精神赋予了政府统计工作新的使命，为我们统计人“统计质量年”增添了新的内涵。现就“统计质量年”从合理定位政府统计部门职责、规范统计服务，建立“客户需要”观念、着力解决好统计数据社会公信度问题、不断拓展统计品牌，培育统计新人才等四个方面说说政府统计工作新

2、的思路，以供参考。 　　一、合理定位政府统计部门职责，实现政府统计工作制度、方法创新 　　从“不明于计数而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水，险也”的远古人类结绳计事。从汉代的《算赋法》到民国的《湘政两年统计图》，从筹码记事到光电缩微，从周髀算经到古代算盘，从手摇计算机到当代网络，统计手段的本质飞跃，无不反映先进统计文化的进步。直至现代，政府统计工作的创新发展为统计文化增添了全新的内涵。“统计质量年”就是在谱写政府统计工作新的篇章！作为新时期的统计人，要以十七大精神为指导，为合理定位政府统计部门职责，实现政府统计工作制度、方法创新添砖加瓦。

3、 　　一是要树立新的统计理念，在经常性统计工作中营建创新亮点工程。在经常性统计工作中营建创新亮点工程，具体体现在统计改革、统计服务、统计观念三方面。首先，要保证经常性的统计工作任务的完成。经常性的统计工作任务包括完成经常性的统计数据报表和统计分析以及日常管理工作。这几项工作是统计工作的主体，是例行性统计工作。其次，还要紧密追踪社会发展的热点和难点，积极主动、开拓创新与亮点统计产品。这项工作由于涉及范围广，灵活性大，机动性强，是属于例外性统计工作。在这方面，开展“统计质量年”活动、创建学习型机关、建立民意调查新品牌、全面推行“区域统计”等

4、工作，就是统计人在经常性统计工作中营建的创新亮点工程。 　　二是坚持以人为本，重新确立对政府统计部门的工作职责。随着市场经济的迅速发展，政府统计作为社会经济信息的主体部门，其社会关注程度日益提高将成为必然。按照现在的观点和做法，统计工作就是凭借自上而下建立起来的统计机构和人员，自下而上层层搜集、整理、提供统计数据以及建立在统计数据基础上的分析研究资料的一个过程。而政府统计在实际运作过程中，由于地方官僚与功利主义思想的左右，在职责定位仍存在较严重的计划与保守现象。用老百姓的话说，这就是“官出数字，数字出官”根源。这是与“统计质量年”背道而

5、驰的，是不容忽视的重大研究课题。要根除这些现象，就要以人为本，合理地确立政府统计部门的管理体制与工作职责范畴。 　　三是坚持与时俱进，面向市场经济新需求，全面科学地改革管理体制与整合统计工作内容。目前，部分传统的统计工作内容已不能反映日益变化着的市场经济运动规律。同时，传统的统计工作方法在一定范围内对政府统计形象还造成了一定负面影响。由此，统计管理制度与工作内容要随市场经济的发展而做出的新的调整。其次，不断扩张的新型统计工作内容，必须从质和量的平衡点出发，科学核定并使之逐步规范化。近几年来,依据国务院办公厅转发《国家统计局直属调查队管理

6、体制改革方案》撤销国家统计局直属的各级农调队、城调队、企调队，合并为各级新调查队。但事实上，各地的调查队在组织关系、行政管理乃至经费编制等方面与地方统计局有着千丝万缕的联系。因而至目前为止，国家政府统计工作之三队改革仍处艰难的推行之中,且前景不容乐观。 　　二、规范统计服务，建立“客户需要”观念，下力协调领导需要与社会需要之间的关系 　　建立“客户需要”观念，全面规范统计服务功能是科学发展观在市场经济条件下，赋予政府统计工作的新要求。领导需要和社会需要是当前统计服务的主体。随着市场经济的发展，还必须建立“客户需要”观念。为此，政府统计

7、部门必须用科学发展观要求，坚持实事求是，弘扬求真务实之风，开拓为“客户需要”服务新观念，树立正确的政绩观，全面提升与不断探索统计服务新产品。 　　首先，要大兴抽样调查研究之风。近几年，我们进行的一些抽样调查，深受老百姓欢迎。深入基层、深入老百姓当中广泛开展抽样调研，对于发挥统计部门独有的、灵活多样的调查方式，及时了解、反映、传递老百姓的呼声，掌握老百姓最关心、最迫切需要解决的问题，提高政策分析水平，十分有益。只有这样，才能做到老百姓需要什么，我们就开展什么样的调查。随着市场经济的不断深入发展，统计产品也必然从大兴抽样调查之风入手，不断开

8、拓和实现创新服务。 　　其次，要实现统计指标设计制度方法的创新。统计指标的设计要突出科学性、便利性和可比性的特点。科学性是指标内涵清楚，外延明确，信息容量大；便利性是指标名称简明易懂，公众便