《中国环境报》：xx水污染治理必须实行群防群治（曾晓东）

《《中国环境报》：xx水污染治理必须实行群防群治（曾晓东）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《中国环境报》：XX水污染治理必须实行群防群治（曾晓东）编者按 　　XX全球人居环境论坛日前在无锡召开，中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东在论坛上发表了题为《XX流域治理要群防群治》的演讲。他的这项建议已写入XX全球人居环境论坛XX宣言。 　　XX年7月，曾晓东与李恒远、谢玉红到XX流域开展为期一周的群防群治调查，由曾晓东主笔形成了调查报告，报送环境保护部，得到有关领导和部门的肯定。此次演讲是在这一调查报告基础上重新改写而成。 　　XX的治理工作，按照党中央、国务院的要求，由两省一市及有关部委进行具体规划和实施，在“十五

2、”、“十一五”期间，湖水质量总体走势在向好的方向发展，且有些区域有比较大幅度的好转。但是，XX的治理仍然是长期的，又是艰苦的、求实的、科学的、群众的、典范的和战略的。 　　XX不像其他湖泊，它有自己独有的特点和美丽。归纳起来XX有八大特点:一、XX美，世界闻名，中国之最；二、XX大，两省一市管辖，统筹综合治理缺乏；三、XX历史悠久，湖中水浅，不洁净底泥沉积厚；四、XX繁华，周边经济发达，各类污染负荷量大，蓝藻时有暴发；五、XX半出半入半封闭，引江济太力度不大；六、XX周边建设防洪堤坝和围湖造田，湿地、生态已退化；七、XX

3、治理多年，科学治太尚不到家，沿湖群众尚未广泛参与；八、XX治理，世界关注，全国期望值大。 　　根据XX的特点，探索治理新路。除了坚持已取得的成效和成功经验外，XX治理必须走群防群治之路，打一场由群众广泛参与的治太人民战争，改变现在“政府管企业，企业管治污，百姓一边看”的现状。要把治理、管理XX的责任变成政府的责任、企业的责任、农业的责任、公众的责任，大家共同的责任，综合治理。其做法如下: 　　一、建立XX区域统筹规划协调管理机构。在现有治太机构的基础上强化管理，形成整体合力，形成治太的权威性机构。 建议: 　　1.由国务

4、院主管环保的领导牵头，成立两省一市及周边有关省主要负责同志参加XX区域治理协调管理机构。变区域治理为流域水环境综合治理，形成治太的长效机制。这种机制的形成也是对其他流域治理的借鉴和指导。进一步推动全国流域治理，彻底改变中国的水环境，这也是具有长远战略意义的抉择。 　　2.统筹规划，统一政策和标准，统一评估，统一信息发布。 　　3.明确任务，分工负责，科学指导，按期治理，定期考评，总结经验，共同借鉴，奖罚分明，共同推动。 二、建立专家评价制度，实行真正科学治太。 　　科学治太是十分重要和紧迫的。近年来，科学治太的技术风起云

5、涌，是真是假各有说法。为了淘汰落后和不适用的治太技术，改变治太局面，建议成立XX流域科学治太专家评价制度。由有关权威部门聘请全国治水、治湖、治藻、治淤等方面的专家组成专家评价委员会，定期对XX的治理技术、工艺、设备、效果进行公开、公平、公正的评价。评价其治理的先进性、科学性、有效性和实用性。评价的方法可采取广泛公开报名、分层筛选、自述公评、现场考查、成果展示、技术表演等。通过评价，解放思想，活跃学术氛围，推陈出新，摒弃保守与落后，不断引进科学、有效和实用的技术、工艺、设备，改善和推动科技治太的局面。 　　三、成立XX流域

6、群众监督委员会或分会，建立群众监管网络。 　　治理XX科技是支撑，群众是基础，把群众发动和组织起来参与治太是十分重要的。建议各村乡镇设立环境监督员或义务监督员。成立XX流域群众监督委员会或分会，参与治太的监督管理工作。监督委员会或分会的职责，首先是监督各级政府及工作人员是否履行环境保护职责，执行党中央和国务院的方针政策；监督企业是否按照规定和要求治理污染、保护环境与生态；监督农村面源污染等。每个监督员都要认真履行职责，收集村民、民众对本地区污染治理和环境保护的意见要求；接纳群众的投诉和举报。将收集的意见和诉求如实反映到监

7、督委员会或分会。监督委员会或分会要定期召开会议，听取意见，分析形势，评价治理效果及存在问题；要定期组织监督员到各地检查或明察暗访，监督到位；要定期向当地政府报告工作，或向新闻媒体发布监督信息，真正发挥群众监督的作用。通过设立监督员，进一步带动全社会公众关心、爱护和支持环境保护和生态文明建设。 　　四、切实依靠村乡镇基层组织及农民，从实解决XX流域的面源污染。 　　XX流域的面源污染是很突出的，也是难以有效解决的。点源污染抓企业是有抓手的。面源污染的特点是:广而分散、自由式排放、潜在污染、渗透式排出。解决这个问题的根本出路

8、是依靠农民、组织农民、由农民解决自己身边的环境问题，也是解决面源污染问题。其办法如下: 　　1.农村生活垃圾要实行户收集、村集中、镇转运、县市集中处理。 　　2.农村生活污水根据村民居住的集中和分散，实行集中收集入管网和一家一户分散式处理两种形式。地方政府分阶段建立管网，由第三方运营管理，政府补贴等办法，从源头把住入