xx年度区农经工作思路

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1、XX年度区农经工作思路　　XX年，我区农村经营管理工作的总体思路是：认真贯彻落实省、市、区农村工作会议精神，紧紧围绕建设富裕和谐社会主义新农村这一中心任务，以经济发展、社会稳定、管理民主为重点，不断强化资产管理，加快集体经济发展步伐，不断加强监督力度，规范农村财务管理行为；不断完善财务公开，维护农民民主权益；着力解决农村改革和发展过程中的各种突出矛盾，促进我区农村经济、社会的持续、快速、健康发展。着重抓好以下五个方面。 　　一、以发展为主导，进一步创新和理顺集体资产管理机制 　　新农村建设的全面推进，需要一个强有力的集体经济实力保障，进一步加强资产管理，理顺发展

2、机制，是当前发展村级集体经济的首要任务，也是当前农经工作中迫切需要破解的一个难题。 　　1、加快资产融合，凸现规模优势。在全区8个镇的68个实行分级核算的村全面开展资产整合工作，要求今年90%以上新村完成资产融合的目标，充分发挥村规模调大的优势作用。大力开展宣传活动，统一各级干部思想认识，积极主动做好群众工作，增强基层干部群众的大局意识。要根据细化的工作任务，列出工作计划，集中时间，集中精力，确保融合的进度。加大考核力度，出台相应的激励政策，充分调动镇村干部参与资产融合工作的积极性和主观能动性。进一步明确工作责任，落实班子成员联片联村的工作机制，充分发挥驻村干部

3、的作用，积极引导和督促各村开展资产融合工作。要深入调查各村资产状况、经济政策、群众意愿等因素，对各个方面进行认真客观的比较分析，找出合并村的共性和差异，确立资产融合的工作思路，加强指导，攻坚克难，采取直接融合和股份制融合等多种形式，因地制宜地开展工作。彻底改变这些村资产难整合、人心难集聚、财务难运作的现状，真正实现“规模调大、布局调优、实力调强、班子调好”的目的。 　　2、推进股份制改革，创新管理机制。继续以明确产权主体、理顺分配关系、依法规范运作、强化民主监督为核心，大力推进村级股份制改革，把股份制改革作为加强农村民主管理，维护农民权益的重要工作来抓。今年全区

4、村级股份制改革的目标是30个村。各镇、街道要结合实际，重点对规模调整后资产未融合的村、撤村建居村、新农村建设优胜村和群众有要求的村实施改革。要进一步加大推进力度，明确工作目标，把股份制改革列入对村的考核内容，继续实施改革奖励政策，使村级股份制改革与村干部报酬挂起钩来，调动改革的积极性。要认真总结经验，完善改革政策，破解改革难点，解决好改革过程中的矛盾，协调好群众的利益关系，规范改革程序，增强改革的公正、公平和合理性。要深化运作管理，完善改革章程，健全管理机构，加强财务管理，提高资产的运行质量，保障股东的合法权益。要切实抓好股份经济联合社的工商登记工作，确立法律地

5、位，要规范股权管理，深入探索执行好股权流转政策的措施和载体，着力完善内部管理体制和运营机制。 　　3、化解村级债务，减轻集体负担。采取有效措施，积极化解旧债，坚决抵制新债，是释放集体经济活力的一大重要举措。一是进一步扣清债务底子，对村级账内账外债务情况全面清理核查，搞清村级债务规模和结构，掌握村级债务的实际情况，建立债务管理台账。二是积极化解旧债，根据各村实际情况，采取削减高息减负、清收债权还债、结对抵冲销债、盘活资产偿债等方式，减轻债务负担。加强对村级减债的政策和资金扶持，积极借助社会力量，解决债务问题。三是继续加大以村级负债“六不准”为核心的债务管理制度的执

6、行力度，严格控制村级公益事业建设项目，加强对村级负债行为的监督，坚决抵制村干部随意举债的行为。四是建立健全村级债务管理考核机制。逐步把化解村级债务纳入对村干部的考核，直接与村干部的个人利益挂钩，奖优罚劣，强化村干部化债的责任意识，树立“化债也是政绩”的观念。要本着谁举债、谁负责的原则，落实债务管理责任制。 　　二、以和谐为中心，进一步规范农村财务管理行为 　　继续大力推进村级财务管理规范化建设，切实加强监督力度，规范村干部财务行为，创造安定和谐的农村社会。 　　1、健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算，村级各项

7、收入支出要严格按照既定预算执行，超预算的支出，要经村民代表会议讨论通过方可实施。规范村级货币资金管理，全面实行大额转账和取现审批制，严禁公款私存、设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金，严禁为任何单位或个人提供经济担保。规范资产发包及工程建设项目管理，做到公开招标、程序合法、合同规范，要加强对完工项目的检查验收，保证工程质量，并严格按区有关文件精神支付建设资金。严格合同管理制度，村级各类重大经济事项必须签订规范合同，并报会计服务中心备案。要进一步严格村级财经纪律，对违反财务制度的村干部，各镇、街道要予以严肃处理。 　　2、加大制度执行的监督力度。强化会计监督

8、，完善村会计委托代理制，