xx年度区农经工作思路.

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时间:2018-11-06

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1、XX年度区农经工作思路xx年,我区农村经营管理工作的总体思路是:认真贯彻落实省、市、区农村工作会议精神,紧紧围绕建设富裕和谐社会主义新农村这一中心任务,以经济发展、社会稳定、管理民主为重点,不断强化资产管理,加快集体经济发展步伐,不断加强监督力度,规范农村财务管理行为;不断完善财务公开,维护农民民主权益;着力解决农村改革和发展过程中的各种突出矛盾,促进我区农村经济、社会的持续、快速、健康发展。着重抓好以下五个方面。一、以发展为主导,进一步创新和理顺集体资产管理机制新农村建设的全面推进,需要一个强有力的集体经济实力保障,

2、进一步加强资产管理,理顺发展机制,是当前发展村级集体经济的首要任务,也是当前农经工作中迫切需要破解的一个难题。1、加快资产融合,凸现规模优势。在全区8个镇的68个实行分级核算的村全面开展资产整合工作,要求今年90%以上新村完成资产融合的目标,充分发挥村规模调大的优势作用。大力开展宣传活动,统一各级干部思想认识,积极主动做好群众工作,增强基层干部群众的大局意识。要根据细化的工作任务,列出工作计划,集中时间,集中精力,确保融合的进度。加大考核力度,出台相应的激励政策,充分调动镇村干部参与资产融合工作的积极性和主观能动性。进

3、一步明确工作责任,落实班子成员联片联村的工作机制,充分发挥驻村干部的作用积极引导和督促各村开展资产融合工作。要深入调查各村资产状况、经济政策、群众意愿等因素,对各个方面进行认真客观的比较分析,找出合并村的共性和差异,确立资产融合的工作思路,加强指导,攻坚克难,采取直接融合和股份制融合等多种形式,因地制宜地开展工作。彻底改变这些村资产难整合、人心难集聚、财务难运作的现状,真正实现“规模调大、布局调优、实力调强、班子调好”的目的。2、推进股份制改革,创新管理机制。继续以明确产权主体、理顺分配关系、依法规范运作、强化民主监督

4、为核心,大力推进村级股份制改革,把股份制改革作为加强农村民主管理,维护农民权益的重要工作来抓。今年全区村级股份制改革的目标是30个村。各镇、街道要结合实际,重点对规模调整后资产未融合的村、撤村建居村、新农村建设优胜村和群众有要求的村实施改革。要进一步加大推进力度,明确工作目标,把股份制改革列入对村的考核内容,继续实施改革奖励政策,使村级股份制改革与村干部报酬挂起钩来,调动改革的积极性。要认真总结经验,完善改革政策,破解改革难点,解决好改革过程中的矛盾,协调好群众的利益关系,规范改革程序,增强改革的公正、公平和合理性。要

5、深化运作管理,完善改革章程,健全管理机构,加强财务管理,提高资产的运行质量,保障股东的合法权益。要切实抓好股份经济联合社的工商登记工作,确立法律地位,要规范股权管理,深入探索执行好股权流转政策的措施和载体,着力完善内部管理体制和运营机制。3、化解村级债务,减轻集体负担。采取有效措施,积极化解旧债,坚决抵制新债,是释放集体经济活力的一大重要举措。一是进一步扣清债务底子,对村级账内账外债务情况全面清理核查,搞清村级债务规模和结构,掌握村级债务的实际情况,建立债务管理台账。二是积极化解旧债,根据各村实际情况,采取削减高息减负

6、、清收债权还债、结对抵冲销债、盘活资产偿债等方式,减轻债务负担。加强对村级减债的政策和资金扶持,积极借助社会力量,解决债务问题。三是继续加大以村级负债“六不准”为核心的债务管理制度的执行力度,严格控制村级公益事业建设项目,加强对村级负债行为的监督,坚决抵制村干部随意举债的行为。四是建立健全村级债务管理考核机制。逐步把化解村级债务纳入对村干部的考核,直接与村干部的个人利益挂钩,奖优罚劣,强化村干部化债的责任意识,树立“化债也是政绩”的观念。要本着谁举债、谁负责的原则,落实债务管理责任制。二、以和谐为中心,进一步规范农村财

7、务管理行为继续大力推进村级财务管理规范化建设,切实加强监督力度,规范村干部财务行为,创造安定和谐的农村社会。1、健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度,做到年初有预算,年中有检查,年末有决算,村级各项收入支出要严格按照既定预算执行,超预算的支出,要经村民代表会议讨论通过方可实施。规范村级货币资金管理,全面实行大额转账和取现审批制,严禁公款私存、设账外账、搞小金库等,严禁擅自出借集体资金,严禁为任何单位或个人提供经济担保。规范资产发包及工程建设项目管理,做到公开招标、程序合法、合同规范,要加强对完工项目的检查验

8、收,保证工程质量,并严格按区有关文精神支付建设资金。严格合同管理制度,村级各类重大经济事项必须签订规范合同,并报会计服务中心备案。要进一步严格村级财经纪律,对违反财务制度的村干部,各镇、街道要予以严肃处理。2、加大制度执行的监督力度。强化会计监督,完善村会计委托代理制,建立健全代理中心工作规范,落实相关人员的岗位责任制,建立代理会

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