xx年全市上半年人口计生形势分析会讲话材料

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1、XX年全市上半年人口计生形势分析会讲话材料同志们： 　　市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是分析上半年人口和计划生育工作形势，安排下半年工作。刚才，应正同志结合半年抽查和督查情况，通报了上半年全市人口和计划生育工作情况，并对今后工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家会后认真抓好落实。下面，我就当前工作再讲三点意见： 一、准确把握形势 　　总体来看，今年以来全市人口计生工作发展势头良好,取得了较好成效，主要体现在三个方面： 　　一是低生育水平继续保持稳定。半年报表与抽样调查结果表明：全市人口出生率为4.94‰，比去年同期下降了0.41个千分点；符合政策生

2、育率为91.25%，较去年同期上升了3.39个百分点；各项主要工作指标较去年有所提升，为全面完成全年人口和计划生育工作任务奠定了扎实基础。 　　二是基层基础工作不断加强。各县区党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层签订并落实人口计生目标管理责任制，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。各乡镇通过领导包片到人，干部包村到户，细化工作指标，强化孕前管理，深化优质服务，严格落实现行生育政策，整体工作水平有了提高。总的来看，各县区普遍强化了经常性工作，夯实了基础，赢得了工作主动权。特别是进入四月份以来，定边、佳县加大节育措施落实力度，使手术及时

3、率、有效率大幅度提升。 　　三是长效工作机制逐步形成。在今年年初的全市人口和计生工作会上，市委、市政府提出要建立统筹解决人口问题新机制、建立深化优质服务新机制、建立综合治理出生人口性别比新机制、建立流动人口管理服务新机制、建立稳定和培训计生队伍新机制、建立人口和计划生育目标管理责任追究新机制“六个机制”，实现计生整体工作水平提升、实现巩固和稳定低生育水平、实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展“三个目标”。经过征求各县区、各有关部门的意见和建议，3月份正式提交市委常委会研究审定，最近以两办文件下发了《关于建立人口和计划生育管理服务机制的意见》。这

4、标志着我市人口和计划生育工作长效机制正在逐步全面建立和完善，为今后一个时期工作奠定了坚实的政策基础。 　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在诸多不足和差距，面临的形势依然严峻： 　　一是低生育水平面临反弹。根据预测，目前我市每年将有4000左右育龄人群进入婚育阶段，已经进入新的生育高峰期。虽然上半年全市人口出生率为4.94‰，以此推算，预计全年人口出生率将达到11.5‰左右。如果再加上调查误差、人为干扰和隐性生育等因素，实际出生率将远远高于这个调查数据。从上半年抽样调查结果看，府谷、横山、子洲等县质量指标与目标责任书要求有较大差距，这

5、些县的部分乡镇指标偏低问题尤为突出。此外，后进乡、死角村问题还相当突出，严重制约了全市计划生育工作的均衡发展。如果我们认识上稍有偏差、政策上稍有松动、工作上稍有懈怠，低生育水平就会反弹，年度人口控制目标就难以完成。 　　二是整体工作水平亟待提高。我市从XX年开始创建省级和国家级优质服务县工作。目前虽有榆阳、神木、定边、绥德、米脂、佳县、子洲、吴堡9县区通过了省级验收，但严格讲，我们的创优是低水平创优。按照优质服务县创建标准，符合政策生育率要达到95%以上，多孩率、出生统计误差率要分别控制在1%和3%以内。但从今年上半年抽查结果看，有部分县区的符合政策生育率

6、低于95%，个别县只达到90%；有3个县区统计误差率突破了警戒线。此外，三查率、手术及时率、双女户结扎率等主要工作指标与“创优”标准有明显差距。由此可见，我们的“省优、国优”工作水平低、基础差，经不起实践检验。 　　三是部分单列乡镇工作毫无起色。根据市委、市政府要求，今年年初对全市12个乡镇、街道办事处计划生育工作实行单列管理。从半年检查情况看，多数乡镇引起了高度重视，在非常时期采取非常措施，初步扭转了落后被动局面。但也有部分乡镇领导重视不够，工作措施不力，甚至敷衍塞责。府谷县碛塄乡被市上单列管理之后，直至市上半年督查时，摸底工作尚未完成。横山县武镇时过半

7、年，人口计划仍没有得到落实。绥德县枣林坪乡对征收社会抚养费底子不清，外流人口“三查”工作不及时、不到位。上述问题在其它乡镇也普遍存在。 　　四是流动人口理工作滞后。多数县区流动人口底子不清，情况不明，计划生育管理工作基本放任自流。从流出人口看，一些地方双女户、重女户既不落实节育措施，又不坚持按季“三查”，管理工作漏洞大、空档多。半年调查表面，80%的政策外生育是流动人口所致，多孩生育全部发生在外流的双女户、重女户中。这些问题如不能及时纠正，我市计划生育工作整体水平就难以提高，甚至会出现大的滑坡。 　　由此可见，上半年我市人口和计划生育工作形势可以用“喜忧参

8、半，忧大于喜”来概括。各级各有关部门一定要认清形势，正视问题，保持