人口计生形势分析会领导讲话稿

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1、人口计生形势分析会领导讲话稿在全区半年度人口计生形势分析会上的讲话今天，区委、区政府在这里召开全区半年度人口计生形势分析会，主要目的是总结经验，分析形势，查找问题，进一步动员全区上下齐心协力，狠抓落实，确保完成全年人口计生工作任务。刚才，同志对全区上半年人口计生工作进行了总结，分析了当前的主要形势，并部署了下半年主要工作，很有针对性和可操作性，我完全赞同。各镇（街道）对各项指标执行滞后情况作了汇报，并对下阶段工作作了具体安排。总得感觉，大家都在积极为本镇（街道）的人口计生工作扭转不利局面，作了很大的努力，并取得了一定的

2、成效。下面，我再强调三点意见：一、肯定成绩，查找问题，清醒认识当前人口形势今年以来，我区人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，坚持谋大局、强基础，破难题、创特色，保先进、上水平，各项指标完成较好，各项工作稳步推进。主要表现在五个方面：一是担负国策的责任意识进一步提升。全区各级各地各部门主要领导把计划生育基本国策作为“一把手”工程来抓的意识明显增强，郑敏强书记、徐仁标区长都专题调研人口计生工作，在全区性会议上亲自讲话、亲自部署全局性工作。各相关部门和各镇（街道）主要领导也积极主动抓计生工作，将国策摆上更加突出的位置，并

3、且亲自联系重点村（居、社区），促进人口计生工作进一步落实。同时通过建立完善责任制考核、黄牌警告和约谈等机制，强化了部门、镇（街道）和村（居）主要领导认真落实国策的责任意识，形成了全区上下齐抓共管、综合施治的良好氛围。二是特色工作的创新领域进一步拓宽。今年是计划生育基本国策实施30周年，我们在全区范围内广泛开展了一系列纪念活动，尤其是举行了人口计生三十周年颁奖典礼，给予30位先进人物（群体）以极高的荣誉，这些在全社会引起了巨大反响，宣传效果非常明显。我们还成立了全市首家民营医院计生协会等等，这些特色工作的开展，说明我区人

4、口计生工作的创新意识明显增强，创新领域也在明显拓宽。三是优质服务的工作水平进一步提高。建立全市首个省级标准的“三优”指导中心，创建全省首批流动人口计生基本公共服务均等化示范区，筹建全市首个省级流动人口规范化服务中心,积极探索避孕药具发放模式等等，全区优质服务的内涵和外延建设进一步拓展，服务水平有了实质性地提高。四是重点难点的破解工作进一步强化。出生性别比综治机制不断得到完善，创新再生育全过程管理服务的经验和做法得到了省、市人口计生部门的充分肯定；对“两非”行为实行管打并重，继续保持强势氛围，同时在案源摸排、联合查处等方

5、面进一步加大了打击的力度，提高了综合施治成效；目前全区共查处“两非”案件起，社会影响非常大。行政执法联席会议和镇（街道）领导包案制度的有效实施，加大了社会抚养费征收的力度，尤其是法院的强制执行，在基层群众中产生了广泛的影响，继续在全社会保持了计划生育“紧”的氛围。五是基层基础的规范建设进一步完善。全区基层计生队伍结构进一步优化，尤其是村级计生服务员队伍，她们的继续教育培训和保障激励机制得到进一步完善，整体服务能力有明显提升。镇、村计生责任捆绑制也进一步促进了计生工作下移，加大了后进转化力度，促进了全区均衡发展。村规民约

6、得到进一步梳理和规范，并且充分发挥其计生导向作用，群众自治工作和村企自主管理水平有了明显提高。总的来说，今年以来，全区人口计生工作呈现明显的向好态势，得到了省、市人口计生委的充分肯定。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我区计生工作的一些“老大难”问题仍然存在，全区人口计生工作形势依然严峻，主要表现在三个方面：一是违法生育仍然面临反弹压力。上半年，全区计划外出生人，违法生育村（居）个（含往年补报），占总村（居）数的，违法生育量大面广的局面仍然存在，说明一些农村群众的生育观念仍然没有发生根本性的转变。另外，部分镇（街

7、道）还是存在计划外瞒漏报、计生率高报现象。二是区域间不平衡现象仍然突出。从当前形势来看，全区计生工作区域不平衡现象依然突出，各镇（街道）、村（居）间工作水平差异明显，个别镇（街道）工作水平起伏较大，计生队伍不够稳定。部分镇（街道）、村（居）两级再生育对象管理措施落实仍然不到位、不扎实，责任包干停留在纸上。一些村（居）的村规民约也停留在纸面上，没有严格落实和执行。长效避孕节育措施的落实仍然缺乏好的手段，非意愿怀孕及引流产相对数量很大，群众生殖健康水平有待进一步提高。三是重难点工作仍需突破。全区出生性别比虽然有所回落，但二

8、多孩性别比依然很高；“两非”行为日益隐蔽、猖獗，手段变换多样，“两非”案件查处愈加困难；一些医疗和计生技术服务机构的凭证和登记工作不到位，自身管理还存在漏洞，整个性别比综治工作形势依然严峻。部分镇（街道）社会抚养费征收进度仍然滞后，案件积压较多，个案额度偏低；流动人口服务管理难，主要是这些人的信息掌握难，%的违法生育是区内镇外的，