钢铁产业政策

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1、附件钢铁产业调整政策（2021年修订）（征求看法稿）钢铁产业是我国国民经济的重要基础产业，在推动工业化、城镇化进程中发挥着重要作用；为贯彻落实党中心关于全面深化改革的战略部署，使市场在资源配置中起准备性作用和更好发挥政府作用，着力解决钢铁产业产能严肃过剩、无序竞争、自主创新才能不足和综合竞争力不强等问题，推动钢铁产业适应经济进展新形势、新常态，实现结构调整和转型升级，对2005年国家发布的《钢铁产业进展政策》进行修订，制定《钢铁产业调整政策》；第一章政策目标到2025年，钢铁产品与服务全面中意国民经济进展需要，实现钢铁企业资源节约、环境友好、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力

2、的转型升级；产品服务、工艺装备、节能环保、自主创新等达到世界先进水平，公正开放的市场环境基本形成；第一条〔结构调整〕产品结构实现升级；大中型钢铁企业品种质量达到国际先进水平，拥有一批国际化钢铁制造标准；服务体系和服务才能与国际接轨，实现由钢铁制造商向以用户为中心的材料服务商转变；钢铁产能基本合理；到2021年，钢铁产能严肃过剩冲突得到有效化解，产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平；生产设备大型化、自动化水平进一步提高；鼓励推广以废钢铁为原料的短流程炼钢工艺及装备应用；到2025年，我国钢铁企业炼钢废钢比不低于30%，废钢铁加工配送体系基

3、本建立；大中型钢铁企业主业劳动生产率超过1000吨/人·年，先进企业超过1500吨/人·年；组织结构优化调整；兼并重组步伐加快，混合全部制进展取得积极成效，到2025年，前十家钢铁企业（集团）粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家在全球范畴内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业；空间布局得到优化；积极推动中心城市城区钢厂转型和搬迁改造，实现国内有效钢铁产能向优势企业和更具比较优势的地区集中；技术创新体系不断完善；到2025年，形成可支撑行业进展的自主创新和研发体系，建成一批具有先期介入、后续服务及推广应用功能的研发中心、试验室和产业联盟等

4、创新平台，构建起世界领先的科研领军人才和职业技能人才培养体系；大中型钢铁企业新产品销售收入占企业销售收入比重超过20%，R&D经费占主营业务收入比重不低于1.7%；两化深度融合水平得到明显提升；行业大数据资源开发利用及云运算综合服务平台建设取得较大进展，两化融合技术和评判标准保证体系渐趋完善，装备智能化水平不断提升，电子商务全面普及，两化融合成为钢铁行业新型工业化进展的重要特征；重点统计企业中应用生产制造执行系统（manufacturingexecutionsystem，简称MES）的比重超过80%，全行业电子商务交易总额占销售总额比重达到20%，建成一批钢铁智能制造示范工厂；其

5、次条〔节能减排〕到2025年，钢铁企业污染物排放、工序能耗全面符合国家和地方规定的标准；钢铁行业吨钢综合能耗下降到560kgce，取水量下降到3.8m3以下，SO2排放量下降到0.6kg、烟粉尘排放量下降到0.5kg，固体废弃物实现100%利用；第三条〔资源保证〕到2025年，铁矿石供应渠道和交易平台建设取得积极进展，进口铁矿石权益矿和贸易矿进展并举，实现权益矿、协议矿和现货矿多元进展，基本形成合理、稳固的全球铁矿资源保证体系；国内铁矿业有序进展，国内矿山与国外矿山互补的合理保证体系，以及再生矿产资源保证体系基本形成；第四条〔市场环境〕政府治理方式不断创新，事中事后监管和服务不断

6、加强，政府作用得到更好发挥；相关法律法规在行业内得到较好的执行，基本构建起公正竞争的市场环境；建立健全投资项目信息公开和企业信用档案制度，形成公开、诚信、社会监督的监管体系；其次章市场准入强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入要求，新（改、扩）建钢铁项目布局、工艺装备以清单形式，节能环保以底线思维理念，完善准入标准；第五条〔生产布局〕新（改、扩）建钢铁项目中意全国主体功能区规划、行业进展规划、区域进展规划、城市总体规划、节能减排规划、水资源开发利用规划、环境爱惜和污染防治规划等要求，并依据项目环境影响评判报告合理布局；第六条〔工艺装备〕新（改、扩）建钢铁项目不得接受《产业结

7、构调整指导目录》限制类和剔除类的工艺装备；第七条〔节能环保〕新（改、扩）建钢铁项目各工序能耗应中意《焦炭单位产品能源消耗限额》、《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》准入值的要求；新（改、扩）建钢铁项目各工序污染物排放应中意《炼焦化学工业大气污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》以及《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》的要求；第八