巴彦淖尔文史资料选辑

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1、任安国：傅作义主持的绥西地籍整理·傅作义在河套，巴彦淖尔文史资料选辑，第8辑，耕者有其田实行不了的原因：阻力很大：阻力主要来自于国民党官僚和地方豪绅。比如，原来佃农租种了地主豪绅霸占的公田，经过地籍整理之后，土地应当根据"谁耕种归谁所有”的原则归佃农所有，或者归自耕农所有，但是在抽拔土地的时候，地主不肯叫出土地。比如，梁九奏团长、武俊峰师长、朱霁青委员，他们都占有大片的土地，而不愿意划归无地可耕的农民。另外天主教、耶稣教、召庙等，都占有不少公田，却不肯放手。面对这些矛盾，作为一县之主的县太爷，都只能一筹莫展，束手无策。

2、当然，也有一些佃农、自耕农领到了公田，但是毕竟是少数。所以，国民党的“耕者有其田”主张，只能挂在嘴上，写在纸上，难以见诸于事实。p284成本太大：在几年的地籍整理中，国民党中央拔出巨款，意欲以河套为典范，实施耕者有其田，平均地权，节制资本。但是，几年的艰苦测绘，耗费了大量的人力物力、清理出万千顷公田，却只能是一纸空文。P283地籍整理前的基本情况：河套平原美丽富饶，是块膏腴之地。东西长600华里，南北宽100华里，依山靠是河，灌溉便利，发展农业的条件十分优越。从1881年开始，由于连年的荒旱，山西、陕西、甘肃、河北、山

3、东等省区的灾民，陆续到河套谋生。到1883年前后，王同春、陈锦秀等大地主、大商人，从蒙旗王公以及召庙租买来大片土地，雇用大批灾民，开渠灌溉，拓荒垦殖，大发其财。大地主之间互相倾轧，争夺土地称霸，杀戮残害。1902年，清政府委派贻谷为绥远垦务大臣，开始大量放垦荒地。在河套设立了五个垦务分局，过去私放私垦的土地，全部收公。对蒙古旗王爷占有的土地，一面劝导他们自愿报垦荒地，一面强令他们垦荒万顷之多。这叫做贻谷放垦，收走了汉族大地商的土地，也不蒙古人民的户口地放垦，大片草原被破坏，因此，引起蒙汉人民的强烈不满，贻谷被迫下台。土

4、地产权混乱：清末民初，仍然沿用流弊多端的放垦办法，使得河套地区的土地产权关系错综复杂。辽阔的河套平原被分割得四分五裂，有王爷地、召庙地，户口地、公产地，屯垦地、天主教堂地、耶稣教堂地、牧场地、国有农场地、官僚地主占有的土地，一般中小地主占有的土地。阶级关系和矛盾十分复杂。这些复杂的表现在蒙族牧民和汉民争夺牧场和垦地；大地主之间争夺水；地主和中小自耕农占地者以及佃农之间的矛盾等等。这些矛盾在河套地区十分尖锐，各据一方，弱肉强食，各有自卫武装，甚至大动干戈。在临河三区有张维世和王蜂亮因争水伤害人命案；在五原有王同春和陈锦秀

5、的斗争；在米仓县的杨米仓、临河的德河泉，以及分布在其他地区的隆兴长、同义隆、祥太奎、锦秀堂、义太奎等商贾兼地主，均有分庭抗礼之势力。排除阎锡山的势力。除了封建地主的猖獗，还有以阎锡山为代表的官僚地主也想在这里和傅作义争夺利益。1932年，阎锡山在绥远河套成立了军垦大队。这些成员原山西一大批退伍官兵。他们名义上是开发后套，实际上是霸占土地，扩大地盘，牵制傅作义。军事屯垦队以狼山、新华为根据地，逐步向外扩张到临河、五原、安北一带，图谋永远驻扎在河套，割据绥西。屯垦队巴霸占来的大片土地出租给佃农耕种，坐收地租，和农民经常发生

6、矛盾。他们和蒙古王公贵族，官府豪绅互相勾结，互为利用，蒙汉人民残害。特别是屯垦兵痞、二流子，更是胡作非为，奸污妇女，拦路抢劫，吸食毒品，无恶不作，依靠枪杆子在手，人民敢怒不敢言。洋人的势力。洋人教堂是河套人民头上的一把刀。从901年刀1902年，河套地区给洋教堂赔款白银2000余万两。庚子赔款割让给洋教堂的土地达4400余顷。洋教堂坐收其利，盘剥人民，河套人民在帝国主义的殖民统治之下，过着悲惨的生活。4河套地区土地兼并也很严重，军阀、官僚、地主和教堂，垄断了河套绝大部分土地。据1049年地籍整理资料统计，河套耕地有42

7、3.9万亩，90％为地主军阀所占有。李干臣、王乐愚、杨义、唐六等，占去了90％的40％。因此，1912年冯玉祥率领部队进入河套，军粮、军饷均靠王同春等大地注筹措。绥远地政局的设置以及河套地区的地籍整理工作。1.1939年傅作义率领部队从山西西北的河曲来到绥远，经济十分困难，不得不向豪绅地主如临河德和泉的李干臣筹借军粮。2.为了解决清政府放垦给河套带来土地产权关系的弊端，为了保证军政人员的军需供应，粮食军饷，增加战区的财政收入，于1940年在五原设置了“绥远省地籍整理委员会”（后改名为地政局），对河套地区的土地进行测量，

8、清理地主、富农多占有的土地。这次地籍整理，得到了国民党中央地政署的认可和支持。一方面，他们认为河套地区是一块得天独厚的肥沃草原，人少地广，灌溉便利，有开发利用的前途，公地面积极为广阔，可以体现三民主义平均地权，节制资本，实现耕者有其田的主张。另一方面，认为地籍整理，扶植自耕农可以抵制中国共产党的土地革命。所以，绥远省地籍整理委员会