西舍路镇大规模群体性事件应急预案

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1、西舍路镇大规模群体性事件应急预案为了进一步建立健全西舍路镇大规模群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护西舍路社会稳定和公共安全，依据《楚雄市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。一、适用的范围本预案适用于西舍路镇范围内发生的大规模群体性事件的应急处置工作。涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和市委、市政府的有关规定处理。大规模群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以

2、及造成重大社会影响的群体性行为：1、聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所等目标的；2、聚众堵塞重要交通枢纽的；3、聚众阻挠国家重点工程建设施工的；4、聚众哄抢重点工程物资的；5、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨村反应的；6、影响社会稳定的非法宗教活动的；7、严重影响民族团结的大规模事件；8、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；—14—9、在文体、商贸、金融活动中发生的大规模群体性事件；10、敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动；11、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的大规模群体性行为；二

3、、工作原则1、居安思危，常备不懈。以高度的政治意识、大局意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。高度重视，做好预防和应急对在大规模群体性事件的各项准备工作。为有效防止和避免大规模群体性事件发生，建设社会主义和谐社会奠定基础。2、统一领导，分级负责。镇党委政府对全镇范围内发生的大规模群体性事件的处置工作实施统一领导，各部门对辖区范围内大规模群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。3、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和

4、正确政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑最广大人民群众的根本利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台政策措施，建立健全社会利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制，从源头上防止和化解涉及群众切身利益的大规模群体性事件发生。4、强化信息，把握主动。建立多渠道、多行业、多形式的情报信息队伍，扩大信息搜集范围，增强信息深度，提高信息准确性。建立和完善维护社会稳定的预警机制，做到—14—“早发现、早报告、早控制、早解决”，力争将事情扼制在萌芽阶段、及时消除诱发大规模的群体性事件的各种因素。5、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法

5、律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置大规模群体性事件。慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械。加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方法表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。6、快速反应，相互配合。大规模群体性事件发生后，根据事件的性质和严重程度，按照“分级负责”的原则，各单位应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。建立各相关部门之间纵向和

6、横向的协调联系机制，上下呼应，互相配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。同时，加强沟通与交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。7、加强教育，正确引导，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置大规模群体性事件整个过程，通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，根据市委、市政府有关规定，要由镇党委、政府统一部署，组织好信息发布工作。—14—三、组织指挥体

7、系成立西舍路镇处置大规模群体性事件应急总指挥部。总指挥由镇党委政府主要领导担任，副总指挥由镇分管领导、有关部门主要负责人担任，成员由事件涉及的有关单位主要负责人担任。四、部门职责1、镇应急总指挥部职责（1）统一领导、指挥、协调特别重大群体性事件的应急处置工作；（2）确定相关单位应急处置工作职责及具体分工；（3）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调相关单位组织实施并加强监督；（4）决定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等工作事项；（5）负责向市政府报告事件发生、发展及处置工作情况，并根据现场情况，向市委、市政府提出有关处置工作的建议；完成市委、市政

8、府交办的有关事项。（6）研究解决事件处置过程中的重大事项。2、有关成员部门职责—14—制定部门处置大规模群体性事件应急预案