硕士论文-中国农村剩余劳动力转移对策研究

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1、导言导言农村剩余劳动力转移问题，是从20世纪后期到21世纪中叶中国面临的严峻的人口问题之一，它对中国现代化进程有着不可忽视的影响。根据中科院国情分析小组的专家分别用劳均耕地法、工时法、季节性剩余法和构成性剩余法测算，1984年中国农村剩余劳动力就已接近1亿（9485万），1994年超过2亿，到2000年达到3亿。[魏津生、盛朗等编：《中国流动人口研究》，人民出版社2002年版，第25页。]面临数目如此庞大的剩余劳动力规模，要使他们顺利稳定地实现转移，是摆在中国人面前的一件大事。首先，它不仅与农村发展规模经济息息相关，而且也是解决农村人地矛盾的重要途径；其次，对于城市发展来说，

2、它不仅促进城市劳动生产率的提高，并且有利于城市产业结构的调整，提高城市居民的竞争意识；最后，有利于整个社会的安定团结，加快中国城市化和现代化进程。同时，对这一问题的研究也具有重大的理论意义。翻开国内外历史不难发现：随着农业的发展和劳动生产率的提高，农村劳动力出现剩余是一种必然现象，尤其是在以传统农业为主导的发展中国家就更是如此。国内外很多学者都对农村剩余劳动力转移问题进行过分析和研究，目前仍然是人口学界、社会学界以及经济学界关注的焦点。著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者刘易斯（W.A.Lewis）于20世纪50年代提出的“劳动力无限供给条件下的经济发展”[[美]阿瑟·刘易斯：

3、《二元经济论》，北京经济学院出版社1989年版，第1页。]模式认为，在经济结构转变过程中，农业劳动力的供给是无限的，工业部门是经济增长的主导部门，它的增长依靠资本积累和投资，同时还能迅速吸收农村剩余劳动力。他的分析至今对发展中国家农村剩余劳动力转移都具有一定的借鉴意义。国内许多专家和学者对中国农村剩余劳动力转移也提出过自己的见解。一些人提倡“就地消化论”，即将农村剩余劳动力限制在本乡本土进行“消化”；另一些人提倡“异地消化论”，即鼓励农村剩余劳动力自由流动，主要由城市进行“消化”。这些主张都把农村劳动力转移的空间问题置于一个突出的位置。实际上，这个空间问题，仅仅是他们转移的一

4、个附带问题。中国和世界各国的劳动力转移都表明，由农村和农业向外流动的空间去向从来不是由人们按其主观愿望和设想来预先规定的，而是由一个国家经济发展的客观历史进程及由此造成的产业布局决定的。因此有人说：“工业化时期农村剩余劳动力大规模流动的基本原因，是工业革命及随之开始的工业化从根本上改变了社会经济结构，导致了劳动力的重新配置。”[王章辉、黄柯可主编：《欧美农村劳动力的转移与城市化》，社会科学文献出版社1999年版，第5页。]因此，本文抛开了农村剩余劳动力“就地”或“异地”转移的争论，主要从中国城市经济发展和农村经济发展的要求以及农民自身发展的要求出发，指出工业化、农业产业化、农

5、民知识化对农村剩余劳动力转移具有决定性作用，提出“三化协调联动”是促进农村剩余劳动力转移的观点。-31-导言一、我国农村剩余劳动力转移的总量变化态势和基本特征（一）农村剩余劳动力转移的总量变化态势根据中科院国情分析小组等专家的测算，我国农村大约有剩余劳动力3亿左右。改革开放以来，通过发展乡镇企业和其他非农产业，已经就地安排了1.2亿剩余劳动力，[魏津生、盛朗等编：《中国流动人口研究》，人民出版社2002年版，第25页。]农村剩余劳动力仍然还有近2亿。同时又由于我国农村人口基数大，城乡二元结构长期存在，城市承载能力有限，导致农村剩余劳动力转移困难，尽管一部分进城农民能够实现职业

6、转换和空间转移，但这种转移还不太稳定，同时也很难实现身份变更。-31-一、我国农村剩余劳动力转移的总量变化态势和基本特征表1全国农业与非农业从业人员构成变化情况[国家统计局：《中国统计年鉴·2003》，中国统计出版社2003年版，第124页。]单位：万人，%年份农业就业人数农业就业比重非农业就业人数非农业就业比重19521731783.5341216.519622127682.1463417.919823085968.11443631.919903891460.12583539.919923869958.52745341.519933743456.42893943.61994

7、3648954.33071045.719953546852.23247947.819963476950.53408149.519973484049.93497950.119983517749.83546050.219993576850.13562649.920003604350.03604250.020013651350.03651250.020023687050.03687050.0资料来源：国家统计局，《中国统计年鉴·2003》，中国统计出版社2003年版，第124页。农村剩余劳动力转移是一个集职业