浅析财政稳定经济职能

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1、浅析财政稳定经济职能摘要:本文分析了财政的“自动稳定器”和相机决策的优缺点以及我国应当如何正确以应用实现财政稳定经济职能。关键词:财政稳定自动稳定器相机决策经济宏观调控的手段主要包括货币手段和财政手段。其中财政在调节经济的过程中具有三大职能，即资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能，它们分别代表了效率、公平和稳定三大政策目标，三者相互联系，又存在矛盾与冲突，政府在开展收支活动时，三大职能是应综合考虑的。本文主要讨论财政稳定经济的职能。在市场经济体制形成的最初一二百年中，稳定问题似乎都能够基本上仰赖市场去解决，然而，众所周知，随着市场经济的发展，原来并不明显的稳定问题开

2、始严重并激化，仅仅依靠市场机制的自发调节逐步显得无能为力。市场经济的发展过程中，贫富差距越来越大，引起社会矛盾激化，现在已经开始影响社会的和谐发展。近年来我国经济的发展通常出现极端状况，在经济发展过热时采取宏观调控之后往往又使其陷入疲软，虽然我们一直追求经济软着陆，但经济发展却常常难以稳定。政府干预宏观经济的运行状态，使其更为平稳地发展成为时代的趋势。首先，财政稳定经济可以利用自身的“自动稳定器”。财政的“自动稳定器”作用是指财政稳定经济的功能。财政政策自动稳定器主要包括3项政策：（1）转移支付制度。当经济过热时，领取政府补助的人就少，人们的收入能减少的慢一点。经济增长

3、也能慢一点。经济萧条时，领补助的人多，大家收入减少的也能少一点，稳定一点。（2）累进税收制度。因为实行累进税，经济过热时，税率高，政府抽税多使得个人收入下降，抑制经济过热。经济萧条时，收入少，税率相应低，政府抽税少使得个人收入下降的也少。（3）农产品价格维持制度。经济过热时农产品价格不相应上升，使得国民收入不过高增长，经济增长率不那么高。经济萧条时，政府还按照这个价格购买，使得农民收入不下降，经济不会过分萧条。财政的“自动稳定器”可以平抑经济波动、保障经济增长的平稳性。然而财政“自动稳定器”的效力发挥取决于很多因素，其中最重要的是政府部门的规模；第二个是该国经济的开放程

4、度，经济越开放，自动稳定器的效力就越小；第三个是税收结构，稳定的效力依赖于不同税基对周期的敏感度；同时社会公共保障转移支出也对自动稳定器的效力发挥起决定性的作用。 自动稳定机制主要是通过对收入的二次分配从而影响企业家和消费者个人的生产和消费行为选择，由于财政自动稳定器具有相对的潜在性，因而其效力的发挥可能使人们的收入或者支出等对社会产生的影响较小。为了使财政“自动稳定器”更好地发挥其效力，我国应当进一步完善税收结构，特别是所得税，使其在相应的经济周期中快速发挥效力。我国还可以在不影响市场正常运行的情况下适当调整政府部门的规模，使其进行有效的宏观调控。其次，相机抉择的正确

5、的财政政策对经济稳定也有相当大的作用。相机抉择的财政政策，指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的财政政策工具，干预经济运行，以实现财政政策目标。比如，在经济高峰时，采用紧缩性财政政策；在经济低谷期时，采取扩张性财政政策。此外，还可以进行结构调控，合理扶持国民经济中的“瓶颈”部门与产业的发展，适当抑制过剩产业，有保有压，矫正结构错位，缓解结构失调所激发的总供给与总需求矛盾，稳定经济波动。然而,对财政当局来说,准确实施稳定政策有几个难点:一是财政调整的力度的权衡,财政工具调整力度的准确界定有赖于对自动稳定器与经济系统相互作用的准确估测；二是通胀和产出稳定

6、的权衡；三是存在政策工具选择的困难，相同力度不同政策工具之间的稳定效果存在较大的差异,而且不同政策工具的作用时滞有所不同。因此相机抉择可能面临财政当局主观臆测导致的更大程度的经济波动。相机抉择的正确的财政政策对经济稳定有重要作用，然而正确财政政策的选择需要我们长期的经验积累，了解经济波动规律以及各种政策工具的优缺点，并且我们还要具体问题具体分析，对财政政策进行慎重选择，因为一旦做出错误的财政政策将会适得其反，使经济情况更加糟糕。财政固然有稳定经济的重要职能，但是我们首先要把握适当的度，防止对市场经济做过多的约束，其次，在应用财政稳定经济的这两大手段时要在实践中积累经验，

7、遵循经济规律，不断优化财政政策，使其具有更高的效力，让经济朝我们希望的方向平稳发展。参考文献：1、李永友，周达军.自动稳定器与相机抉择:财政政策宏观调控机制的权衡与完善[J].财贸经济,2007(2).2、彭深.我国财政自动稳定器功能建设的现状及问题[J].中国城市济,2011(6)3、简玉婷.经济周期波动中我国财政政策的取向[J].党政干部学刊,2010(3)4、李丹.论财政政策与经济稳定发展[J].西安社会科学,2009(12)5、陈平.对财政的稳定经济职能的认识[J].当代财经,1990(9)