县级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）

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1、8a60c2a462e01d9cd58b93f56bdf8b7c.doc贵州电网公司县级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）CHINASOUTHERNPOWERGRIDCO.,LTD.（征求意见稿）2011年7月3县级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）目录前言11安全监察专业化管理现状21.1安全生产风险体系建设情况21.2安全规章制度落实情况21.3安全责任落实情况22安全监察专业化管理工作目标及措施32.1建立安全生产风险管理体系32.2完善应急管理体系32.

2、3完善安全监察体系42.4完善安全生产责任传递机制42.5完善指标管理43安全监察专业化管理工作思路54安全监察专业化管理工作内容54.1一体化组织架构54.2一体化业务流程64.3一体化管理标准64.4一体化技术标准74.5一体化作业标准74.6一体化指标体系74.7一体化信息系统85建立监督体系，开展评价96安全监察专业化管理工作推进计划9附录1：安全监察管理一体化制度对应表10附录2：贵州电网公司安全监察发布业务、流程、表单一览表20附录3：安全监察专业安全生产专业化管理工作推进计划表2833县

3、级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）前言为为贯彻落实南方电网公司“一体化”管理推进总体工作方案要求，在贵州电网公司（以下简称“公司”）县级供电企业安全生产领域全面推进一体化管理工作，实现组织架构、业务流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系和信息系统七个方面的统一与规范，进一步提高公司县级供电企业安全生产专业管理水平，公司生产技术部组织相关部门编写了安全监察管理专业工作方案。本方案是在公司安全、生产、信息、调度管理一体化实施方案的总体指导下，用于加强纳入农电管理的86个县级供电

4、企业专业化管理中安全监察管理专业管理的具体方案。编写单位：编写人：主要审查人：本工作方案自20年月日起实施。执行中的问题和意见，请及时向贵州电网公司安全监察部反馈。33县级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）1安全监察专业化管理现状1.1安全生产风险体系建设情况贵州电网公司出台2010年安全生产风险分析报告。编制完成包括安全监督、生产管理、调度管理、信息化管理四个方面的102个管理标准、109个配套流程及600余种表单，现已通过审查并已作为公司标准正式下发实施。2011年还将对已发布

5、的102个管理标准和配套流程进行修编、完善，完成第一批18家县级试点供电企业安全生产风险管理体系的文件体系建设工作。但同时发现县级供电企业还普遍存在安全生产危害辨识、风险评估经验不足，风险控制能力有待提高的问题。部分基层人员风险意识不强，还没有形成良好的安全风险管控思想，县级供电企业事故还存在多发态势，部分班组人员安全意识淡漠，还没有形成事前风险分析评估的概念。还没有全面实现从“要我安全”到“我要安全”的深刻转变，与南方电网公司安全生产战略中提出的“分享与互助的安全文化”相比，还存在较大差距。1.2安

6、全规章制度落实情况2011年贵州电网公司完成了《安全责任制》、《安全问责制》、《安全激励制》和《安全考核制》的制定与完善工作。组织强化县级供电企业各级安全监察人员岗位技能培训，组织举办了10期针对县级安监管理人员的安全生产风险管理体系及生产管理规范化建设统一模式框架培训班。但部分县级单位在具体执行安全规章制度上，还存在落实安全规章制度的刚性不强的问题，对规章制度执行情况缺乏监督和整改落实，导致基本的安全生产制度和要求在日常工作中流于形式，主要体现在两票制度不严格遵守，《安规》的要求未认真落实，如无票作

7、业、未完善防触电和防倒杆措施等就开始工作等。部分地区供电局对县级供电企业的专业管理不到位，监督考核缺乏力度，造成部分县级供电企业在运行、检修和基建等方面执行上级制度刚性不强，生产运行管理能力较差，问题尤为突出。1.3安全责任落实情况33县级供电企业安全生产专业化管理工作方案（安全监察管理分册）2010年贵州电网公司拟订了2010年安全生产责任目标考核管理办法及考核分解表，并逐月对基层单位落实考评，加入对于相应县级供电企业考核的要求。按照南方电网公司关于加强外包工程安全管理的要求，对公司安全生产责任制考

8、核细则进行了调整。坚持“四不放过”的原则，加强事故调查分析与处理，对各起有人员责任、管理责任的事故均下发事故通报，严肃事故责任追究与责任人处理，杜绝类似事故再次发生。但部分县级供电企业的安全监察机构还暴露出定位不规范，人员、装备配置不足的问题。具体安全责任落实上，各级职能管理部门还存在认识的不足的问题。例如2011年“5·7”人身触电死亡事故暴露出在用户安全管理、配网运行检修流程管理等方面职能部门对于具体制度落地、基层班组执行流程情况不掌握。对于具体业务