公款消费-官员自己咋想-咋看-

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1、公款消费:官员自己咋想?咋看?重要结论大多数党政干部并不关注公务接待给自身带来的好处，而是关注公务接待带来的工作上的便利和升迁机会83.9%的党政干部认为公款接待处罚力度较小，加大对公务接待的处罚，能够给官员们警示85.2%的受访干部对享受高规格公款接待感到愧疚特邀专家：北京师范大学教授、博导王建民北京航空航天大学教授任建民课题组成员：贾立政陈阳波杜凤娇徐艳红顾智锦张志强吴江公款浪费历来为民众深恶痛绝，但近年来却有愈演愈烈的趋势。超规格的公务接待和名目繁多的公款浪费，给国家和社会带来了不可估量的损失，也严重损害了党的形象和声誉；若不加以根治，将削弱群众基础、动摇执政根

2、基。第10页共10页十八大以来，中央相继出台了“八项规定”和“六项禁令”等严厉政令，总书记也针对公款浪费现象作出批示，要求厉行节约、反对浪费。据人民论坛问卷调查中心的调查结果，对于中央近来干部作风转变的号召，群众最担心的是“中央决心大，下面不落实，雷声大、雨点小”。切实严格公务接待制度、杜绝公款浪费，根本就在党政干部队伍。因此，通过实证研究，深入了解党政干部对公务接待和公款浪费现象的真实感受、想法和态度，就显得尤为重要。近日，人民论坛问卷调查中心针对干部群体，在全国范围内就“公务接待与公款浪费”这一话题实施了问卷调查。本次调查自2013年1月20日起，至2013年2月

3、7日止，共回收问卷4108份。受访干部来自政府机关、国有企业、部队等领域，遍布省、市、县和乡镇等各个行政层级，在年龄分布、性别分布、受教育水平的分布上也较符合当前干部队伍的现状。一，干部们认为公务吃喝的“功”与“过”无关私利（一）党政干部对公款接待带来的工作上的便利更感兴趣我们假设人们从公务接待中可以获得四类好处，即从吃喝本身中得到物质享受、得到他人的尊敬和羡慕、得到更多升迁的机会以及解决工作中的实际困难。我们将这4种好处设为量表的题目，将受访者对每一好处的感兴趣程度，从不感兴趣到非常感兴趣分为5个等级，并将每个等级的平均分加总，转化为百分制进行分析（最低分为0，最高

4、分为100）。结果表明，人们对于公务接待给自己带来的“解决工作中的实际困难”和“得到更多升迁机会”比“得到他人的尊敬和羡慕”以及“得到物质享受”更感兴趣。前两者的得分分别为62.8和60.9分，后两者得分为51.1和47.9分。可见，官员群体并不关注公务接待给自身带来的好处，而是关注公务接待带来的工作上的便利和升迁机会，这一点在其后的分析中得到了证明。第10页共10页不同干部群体对公款吃喝带来的好处的感兴趣程度有所不同：首先，40岁以下的人比40岁以上的人更关心公款吃喝带来的升迁机会，具体来说31-35岁之间的人最关心公款吃喝带来的物质享受和升迁机会；56-60岁之间

5、的人最关注公款吃喝能够得到他人的尊敬或羡慕；46-55岁之间的人对于公款吃喝能够帮助解决工作中的实际困难最感兴趣。其次，不同地域的干部关心的事务也所有不同。直辖市的干部比省会城市、地级县级城市和乡镇农村的干部对公款吃喝带来的升迁更感兴趣。最后，在所有职业中，事业单位工作者更关注于公款吃喝带来的升迁机会，党委、政府负责人更关心它能解决工作中的实际困难。对于公款吃喝带来的各种好处，不同干部群体的关注点也不尽相同。他们对公款吃喝目的的看法，间接地反映出他们在官场上的价值观和追求，而这其中有很多都是不值得提倡的，何况是通过高规格的公务接待得到满足。因此“官场文化”的改变比公款

6、吃喝本身更值得重视。（二）党政干部对公款浪费社会危害的担忧大于对个人危害的担忧第10页共10页本调查列举了8项公款吃喝可能带来的危害，其中3项是对个人或家庭的危害，5项是对社会的危害。受访干部对这8项危害的担心程度进行排序后，我们并将这些排序赋予分值（即排在前的赋予更高的分值），转化为百分制。结果发现，人们对于公款吃喝危害最担忧的前4项依次是“不利于形成良好的社会风气”、“浪费公共财政等资源”、“影响干部队伍形象、造成群众不满”和“不利于社会公平”。这四者的得分在89-100分之间；而对于“伤身体”、“影响决策的质量和水准”、“影响家庭和睦”、“牵扯精力影响个人工作”

7、得分仅在60-69分。因此，让干部们看到自己的行为造成了哪些危害，能够有效地促进其反思，使公款浪费的治理成效显著。二，官场生态决定了人们热衷于公款接待经常公款吃喝的干部往往表示，自己公款浪费的行为是“人在江湖、身不由己”，即工作性质的需要、官场文化的“熏陶”再加上惩罚制度的缺失都可能形成一种以公款吃喝为荣，或认为公款吃喝理所当然的心态。那么现实中工作的领导干部是否也会体会到这种“无奈”呢？公款吃喝究竟给工作带来哪些便利？调查表明，对于“通过让本部门的人享受高规格公务接待的好处来回报或奖励他们”的想法，有10.0%的人肯定会这样想，28.8%的人大部分