经济账、环保账,到底怎么算-

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1、经济账、环保账,到底怎么算?1999年年初，原国家经贸委颁布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批），要求禁产、禁用一次性发泡餐具，限期淘汰。这一法规在行内被称为“6号令”或“禁白令”。今年2月26日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着，被禁14年之久的一次性发泡餐具获得“解禁”。“解禁”原因是什么？当初为何禁用？一次性发泡餐具是否安全？解禁后应该怎么走？餐具当初因何被禁？中塑协塑料技术协作委

2、员会委员杨惠娣介绍，一次性发泡餐具的主要原料是从石油中提炼的聚苯乙烯（PS）。1985年，我国从台湾和日本等地引进发泡餐盒生产技术，而发泡餐盒耐压、保温、刚性好等特点，满足了国内对一次性包装材料的需求。杨惠娣说，发泡餐具1986年开始在铁路上使用，当时车窗不封闭，也没有袋装收集，废弃的餐盒严重破坏铁路沿线生态和景观。1995年，在铁路车站和火车上停止使用一次性发泡餐具。此外，1998年长江特大洪水时，发泡餐具漂浮至葛洲坝，引起发电机组故障，直接导致了“6号令”的出台。第6页共6页塑料研究专家、中国轻工业信息中

3、心原高级工程师唐赛珍也指出，正是管理的缺失，导致废弃一次性发泡餐具泛滥。国际食品包装协会秘书长董金狮也表示，“白色污染”是人们随意丢弃垃圾的不良行为和缺乏有效回收体系造成的恶果。事实上，虽然被禁，发泡餐具仍在市场上存在。唐赛珍介绍，发泡餐具由于具有防水防油、刚性强、保温性好、适合中餐包装的特性，在流动人口比较多的地方有很大的市场。杨惠娣表示，一次性发泡餐具受市场青睐还有赖于它的成本优势。一个发泡餐盒只需要4～5克聚苯乙烯，而用聚丙烯（PP）做餐盒则需要约20克材料。所以一次性发泡餐盒的市场价不足1毛钱，而聚丙

4、烯餐盒一般是5毛钱。有业内人士透露，“6号令”发布之后，发泡餐具生产企业转入地下，目前多数企业沿用的依然是上世纪90年代初从日本引进的生产线，产品性能上几乎没有改进。转入地下的生产企业和原本就是执法难点的使用发泡餐具的小商贩，导致监管和处罚成本上升，14年来一次性发泡餐具“禁而不止”。中塑协秘书长马占峰表示，目前国内有100多家发泡餐具生产企业，占餐盒市场的70%左右，每年市场消耗100多亿个。回收难题如何解决？发泡餐具不宜降解，埋在地下很多年也可能不会腐烂，对此杨惠娣表示，塑料产品都比较难降解，没一定的水分

5、、土壤等环境条件，很难降解。第6页共6页唐赛珍说，最合理的方式是建立回收利用体系，从管理上着手，避免造成白色污染。废弃发泡餐具经加工，可做塑料日用品、建材和涂料。“当前塑料回收再生技术已经很成熟。”唐赛珍说，加工设备的国产化，使设备价格从五六百万元一台下降到几十万元一台。唐赛珍认为，国外的经验证明，只要管理到位，回收利用发泡餐具可以节约资源。但杨惠娣表示，发泡餐具回收利用也面临一些问题。聚苯乙烯泡沫，质轻体大，回收运输时需要压缩，成本比较高。此外，一次性餐具品种较多，必须先分类，把能降解、不能降解的餐具分开，

6、否则会影响回收再生产品的品质。“资源回收是公益性工作，回收收益有限，需要政府予以政策支持。”杨惠娣说，20世纪90年代，上海曾经实施“3分钱工程”，即生产一个餐盒，交给政府3分钱。政府利用这笔资金补贴回收企业。不过，这项政策并没有“全国一盘棋”，上海周边地区的发泡餐盒厂家因成本优势，挤占了当地市场。杨惠娣建议借鉴上海“3分钱工程”经验，建立“全国一盘棋”的回收利用体系。据国家发展和改革委员会对“一次性发泡塑料餐具”条目调整的说明，一次性发泡塑料餐具解禁的原因包括“能降低原料消耗、节约石油资源，以及使用后可以回

7、收再利用”等。但不少人认为，解禁不能只算“经济账”，“环保账”更要算，在解决降解技术难题和建立完整回收体系之前，解禁会让“白色污染”情况更严重。怎么用才能放宽心？第6页共6页有网友担心，发泡餐具受热后可能释放出有害物质。董金狮认为，聚苯乙烯耐热性差，不耐沸水。大于70摄氏度会发生形变，温度过高会析出有害的低分子物质。他还称，发泡后的聚苯乙烯餐具，密度变小，孔洞增大，很容易吸油。随着高温加热，更多有害物质析出到食物中，被人食用，危害人体健康。面对一次性发泡餐具的毒性问题争议，国家发改委委托中国疾病预防控制中心食

8、品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，一次性发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》（GB9692—1988）和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》（GB9689—1988）。唐赛珍认为，聚苯乙烯解聚温度高达280摄氏度以上，且目前生产的聚苯乙烯树脂中，苯乙烯残存量远低于国家标准（唐赛珍说，一次性发泡塑料不耐高温，不适用于微波炉加热，不适于开水蒸煮，也不宜盛放100摄氏度以上高温