山东省行政性事业性收费管理暂行办法

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1、山东省行政性事业性收费管理暂行办法山东省人民政府(颁布单位)19891120(颁布时间)19891120(实施时间)19901227(失效时间)山东省行政性事业性收费管理暂行办法第一条　为加强对行政性事业性收费的管理，制止乱收费，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和本省实际情况，制定本办法。第二条　本省行政区域内的行政性、事业性收费均须遵守本办法。第三条　行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理和监督，依照法律、法规收取的费用。事业性收费是

2、指国家机关、事业单位不以盈利为目的，向社会提供服务所收取的费用。第四条　各级物价部门负责本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督。各级财政、审计、监察和其他有关业务主管部门应按照各自的职责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。第五条　设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府的规定为依据，以管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设置收费项目。省政府各部门代省人大、省政府草拟地方性法规、规章，凡涉及收费的，应事先征求省物价、财政部门的意见。第六条　行政性、事业性收费，

3、必须坚持“取之有度，用之得当”的原则，既要有利于社会管理和事业发展，又要与人民群众的承受能力相适应。第七条　行政性收费应从严控制，国家行政机关办理职责范围内的公务活动，除按本办法第三条第一款和第九条规定确定的收费项目外，禁止收费，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位，借机搞有偿服务。因社会、经济、技术和自然资源管理需要，确实必须收费的，只能以补偿正常合理的实际支出为限，从严核定标准。制发证、照、簿、卡，只准收取工本费，不得收取任何形式的管理费。第八条　事业性收费标准，应本着以收抵支的原则，根据提供服务的成本高

4、低核定收费标准。属财政拨款的，根据财政拨款占经济来源的比重，本着“适当补充”的原则核定；属自收自支，财政不补贴的，本着“合理开支，以收抵支，略有节余”的原则核定。第九条　行政性收费实行集中管理。在法律、法规的规定以外，需要设立行政性收费项目的，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。业务主管部门和市、地及其以下人民政府无权设立行政性收费项目。第十条　事业性收费实行“统一领导，分级管理”。各级事业性收费管理目录，由物价部门会同同

5、级财政部门和业务主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。第十一条　事业性收费项目及其标准，凡法律、法规或省人民政府有明确规定的，按规定执行；没有明确规定又必须收费的，或需要调整收费标准的，按下列程序办理：（一）凡属全省范围的收费，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价部门会同财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。（二）凡属全市（地）范围的收费，由市（地）有关业务主管部门提出具体方案，经市（地）物价部门会同财政部门审核，并经市（地）人民政府（行署）同意后，报省物

6、价部门会同财政部门审批。其中，重要的收费项目报省人民政府审批。（三）凡属全县（市）范围的收费，其收费项目及标准由县（市）有关业务主管部门提出具体方案，经县（市）物价部门会同财政部门审核，并经县（市）人民政府同意后，报市（地）物价部门会同财政部门审批，报省物价、财政部门备案。其中，重要的收费项目报市（地）人民政府（行署）审批。上级人民政府或物价、财政部门对下级人民政府和物价、财政部门批准制定的不符合法律、法规和本办法规定的收费项目及标准，有权予以纠正或制止。第十二条　省业务主管部门转发中央业务主管部门经国务院批准或

7、国家物价局、财政部与有关业务主管部门共同批准增加行政性、事业性收费项目和提高收费标准的文件。应与省物价、财政部门联合行文。转发未经国务院批准或国家物价、财政部门与有关业务主管部门共同批准的文件，应由省物价、财政部门提出具体意见，报省人民政府审核同意后，由省物价、财政部门与有关业务主管部门联合行文转发。非联合行文的，不得作为收费的依据。第十三条　行政性、事业性收费单位实施收费前，必须持规定的有关文件和资料到物价部门申领山东省《收费许可证》。无山东省《收费许可证》的，不得进行行政性、事业性收费。第十四条　行政性、事业

8、性收费单位分立、合并、撤销、改变名称、转变收费职能，必须在三十日内到核发山东省《收费许可证》的物价部门办理变更或注销登记。第十五条　行政性、事业性收费票据，除国家规定使用的专业票据外，均使用财政部门统一监制的行政性、事业性收费票据。第十六条　除特殊规定者外，收费单位必须亮证收费；不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。第十七条　行政性、事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和