渔业用海综合评价方案

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1、浙江省海域基准价核定规程（试行）浙江海洋学院浙江省海域基准价核定规程（试行）委托单位：浙江省海洋与渔业局编研单位：浙江海洋学院项目单位负责人：吴常文项目编研负责人：崔旺来主要编研人员：崔旺来彭勃顾波军王晓慧赵晟钟海玥项目编研组成员：（按姓氏笔画排列）马苏群王晓慧邓一兵李月定陈畅赵晟钟海玥桂峰高华喜顾波军崔旺来傅舒彭勃虞珊目次1范围12规范性引用文件13总则14核定程序25核定方法26核定步骤37成果整理88成果验收8附录A（规范性附录）使用金修正法原理10附录B（规范性附录）海域基准价核定指标附表15附录C（规范性附录）海域基准价核定因素因子

2、及其指标说明19附录D（资料性附录）海域基准价核定指标平均指数附表29附录E（资料性附录）海域基准价核定指标数据附表35附录F（资料性附录）海域基准价核定权重值附表40附录G（资料性附录）海域基准价核定单项指数附表45附录H（资料性附录）浙江省各等别海域指数区间表50附录I（资料性附录）浙江省沿海县（市、区）海域基准价成果51附录J（规范性附录）基准价核定报告格式56浙江省海域基准价核定规程（试行）1范围本规程规定了浙江省海域基准价核定原则、影响因素、方法及主要用途。本规程适用于浙江省管辖范围内的各类型用海“海域基准价”的核定。2规范性引用文

3、件下列文件对于本规程的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。HY/T123-2009海域使用分类GB3097-1997海水水质标准3总则3.1海域基准价核定目的揭示不同类型海域使用权区域平均价格水平，跟踪、评价县（市、区）海域功能等级动态变化，进一步加强国家对海域市场的管理，为国有资产增值提供保障。3.2海域基准价核定技术方法海域基准价一般应通过海域市场交易资料的测算和样点价格的修正，运用算术平均法计算确定。鉴于当前海域市场不成熟、交易资料不充

4、裕以及样点价格采集困难等原因，现采用海域使用金修正法核定海域基准价，待海域市场相对成熟或国家海域使用金征收标准调整及海洋经济水平提高后，将适时调整海域基准价核定方法，并确定海域基准价。3.3海域基准价核定技术途径以国家《海域使用分类》和《浙江省海域使用金征收管理办法》为基础，核定在正常利用条件下相同等别、相同用途、不同县（市、区）海域使用金修正价。3.4海域基准价核定原则海域基准价核定应遵循的基本原则有：主导因素原则、差异化原则、等内细分原则、权重量化原则、时效性原则。3.4.1遵循主导因素原则核定指标的选取应在综合考虑海洋经济、社会、资源、

5、环境因素的基础上，重点分析反映当前海域开发利用发展趋势并对未来海域等别产生的影响，对海域价值起控制和主导作用的因素，突出主导因素影响，构建核定指标体系。3.4.2遵循差异化原则核定选择的因素、因子对不同用途海域有较大影响且能直接客观地反映所评价海域类型的差别；同时，指标值有较大变化范围，能够反映不同县(市、区)之间海域等别差异55和社会经济发展的区域差异。3.4.3遵循等内细分原则以国家海域等别、浙江省海域使用金征收标准为基础，根据海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平及资源环境条件，对海域使用金征收标准进行等内细分，核定海域基

6、准价。3.4.4遵循权重量化原则核定因素、因子的指标应通过历年官方数据采集，应用计量模型确定海域基准价定级因素、影响因子权重。3.4.5遵循时效性原则准确把握海域基准价核定定级因素、影响因子与经济发展同步变化的动态规律，一般以3年为周期，科学合理地调整海域基准价核定的指标数据，重新修正指标权重和海域基准价。3.5核定成果海域基准价核定报告。4核定程序4.1确定核定基本事项根据委托方的要求，确定核定目的、核定对象、核定基准日等基本事项。4.2收集相关资料对核定对象的海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件进行官方数据采

7、集及现场调访和勘测，并核验资料的完整性和可靠性。通过已收集和整理的相关数据，确定因子指标数值，并进行无量纲化处理，得到数据标准化值；运用回归分析法确定因素、因子权重。4.4核定海域基准价利用因素、因子权重测算单项指数和综合指数，设定同等海域基准价最小值、最大值及相对应指数，插值核定待测海域基准价。4.5编制海域基准价核定报告对整个核定工作的成果进行总结整理，编制完成海域基准价核定报告，并提交给委托方。海域基准价核定报告格式要求见附录J。4.6海域基准价核定成果验收和公布市级海洋行政主管部门负责本辖区海域基准价成果的检查验收，并报省人民政府海洋

8、行政主管部门审核、备案后向社会公布。5核定方法本核定规程采用使用金修正法（见附录A）。556核定步骤6.1确定海域等别按照《浙江省海域使用金征收管理办法》的要求，确