保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引

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1、保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）文　　号：保监发[2007]53号颁布单位：中国保险监督管理委员会颁布日期：2006-07-04　　第一章总则　　　　　　　第一条为规范保险资金间接投资基础设施项目投资行为和操作流程，防范投资管理风险，维护保险资产安全，根据《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》（以下简称管理办法）等法律法规，制定本指引。第二条本指引所称债权投资计划（以下简称投资计划），是指受托人根据管理办法规定，发行投资计划受益凭证（以下简称受益凭证），向保险机构等委托人募

2、集资金，投资基础设施项目，按照约定支付本金和预期收益的金融工具。第三条委托人应当自主投资，自担风险；受托人应当及时明示项目经营风险和投资风险，谨慎勤勉管理投资计划；托管人应当规范保管资产，监督投资计划运作；独立监督人应当维护受益人利益，监督受托人和项目方管理运营情况。第四条中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）依法对投资计划设立、运作和清算等事项进行监督管理。第二章发起设立第一节　设立准备　　第五条受托人设立投资计划前，应当做好下列基础工作：　（一）综合考虑经济运行周期、宏观调控政策和产业政策

3、等因素，研究确定投资计划；　（二）审慎选择投资项目，确保所选项目符合管理办法规定条件；　（三）全面评估投资风险，配备专业管理人员；　（四）与其他当事人协商投资计划运作方案。　　第六条受托人设立投资计划，确定投资项目，发行受益凭证，应当做好下列工作：　（一）开展尽职调查、评估项目风险、论证投资可行性，形成相关报告；　（二）风险管理部门向董事会或者董事会授权机构出具书面意见，说明投资项目和业务流程合规性，阐述可能存在的各种风险；　（三）董事会或者董事会授权机构，审议设立投资计划，形成有关决议；（四）委托

4、监管机构认可的信用评级机构，评估受益凭证信用级别；　（五）按照市场化原则，与项目方确定投资合同债权收益率，与委托人确定受益凭证期限和预期收益率；　　（六）拟定投资计划说明书、募集说明书、受托合同、托管合同、投资合同和监督合同等；（七）制定应急处理预案；　　（八）申请及其他相关工作。　　前款第（五）项投资合同债权收益率，应当充分考虑国家法定利率、市场利率及其变化趋势，可以采取固定或者浮动方式确定。　　第七条采用保证担保方式提高信用级别的，应当是本息全额无条件不可撤销连带责任担保，且担保人必须满足下列条

5、件之一：　（一）国家专项基金；　（二）上年度国内信用评级AA级以上的商业银行；　（三）上年末净资产在200亿元人民币以上的非金融机构。　　　　　　　　　　　用其他方式提高信用级别的，由监管机构另行规定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节申报材料　　第八条受托人向中国保监会提交设立投资计划的申请材料，应当说明向委托人发行受益凭证总额、发行期限、预期收益和托管安排；具体说明投资方向、与项目方确定的资金用途、使用期限、债权收益率和担保情况。　　投资计划所附投资合同、托管合同应当为正式合同，并有经

6、过监管机构审核生效的条款。　　第九条　中国保监会受理后，对材料要件及内容完整性进行形式审核，并出具书面意见。形式审核包括但不限于董事会决议、项目合规性、风险评估报告、内部管理、相关合同、募集说明书、受益凭证要素和法律意见书等。　　前款募集说明书应当载明投资计划最低募集规模；投资合同应当约定受托人最低投资额度不低于合同金额一定比例，合同方能生效。中国保监会形式审核投资计划，不表明对该投资计划的价值和收益做出任何实质性判断、推荐或者保证，也不表明投资于该投资计划没有风险。第三节募集发行　　第十条受托人可

7、以委托其他金融机构，或者自行推介投资计划。　推介应当说明投资计划设计原理和交易结构，揭示投资项目主要风险和风险收益特征，标明受益凭证发行要素，披露风险承担原则和相关法律责任，明示专业律师出具的法律意见书。推介内容应当真实、准确、完整，不得有任何虚假，误导性陈述和重大遗漏。　第十一条受托人完成推介事项后，应当与其他当事人签订投资合同、托管合同以外的其他法律文件，按照募集说明书约定，发行受益凭证。　受益凭证可以采用记账式、凭证式或者其他方式，载明票面价值、发行期限、票面收益率、发行机构、如约偿还本金和收

8、益的条件等内容。　第十二条受托人应当在投资计划形式审核后，６０个工作日内完成发行工作，并在发行结束５个工作日内，将发行情况上报中国保监会备案。　　发行情况报告至少包括发行规模、认购名单、认购金额、验资证明、有关合同或者协议的复印件和市场反映等。　　第十三条受托人未能在６０个工作日内发行投资计划，或者发行规模未达到本指引第九条第二款规定，应当停止发行，原核准文件自动失效。　　受托人应当在停止发行后７个工作日内，将已经募集的资金，按照约定银行存款利率计算的利息，退还委托人