xx镇计划生育情况调研报告

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1、XX镇计划生育情况调研报告近年来，镇党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善镇村两级计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我镇人口与计划生育工作也面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过走访计生家庭，召开育龄群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料等形式，发现存在以下几个方面的问题：    X

2、X镇计划生育情况调研报告近年来，镇党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善镇村两级计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我镇人口与计划生育工作也面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过走访计生家庭，召开育龄群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料等形式，发现存在以下几个方面的问题：    一、

3、以科学发展观审视人口计生工作，统筹解决人口问题面临的新形势据调查，去年全镇计划生育率为98%，今年下降2个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给计生办和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。镇计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要

4、求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象有所复苏，许多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理难。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我镇流出人口800余人，85%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。三是环孕检率低，全镇环孕检

5、率在90%左右，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高，而环孕检漏检对象恰恰又是重点管理对象和出现计外出生的对象；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明或少，要不就是假条子，假的比真的还真。四是私婚造成计划外生育，据调查，不少村出现先生小孩后结婚的现象，去年全镇有2个对象都是未到法定婚龄而非婚生育对象。二、出生婴儿性别比治理工作难去年全镇出生婴儿性别比为150，超出正常值近50个点，分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性

6、别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法鉴定性别人员行动诡秘，给计生工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。三、社会抚养费征收难 全镇当年社会抚养费征收率为50%。究其原因：一是调查取证难，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，找公安部门私下上户口，有了户口我还急什么的思想严重。二是依法行政成本高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千就了结，超过这个标准，分

7、文不交，就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。四是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，担责任，缺乏应有的工作力度。五是财政投入不足，虽然财政对计划生育工作作了预算，但计生工作所支出的经费远远难以支持工作的需要。四、基层计生队伍不稳定 乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加