广元市促进健康服务业发展实施方案

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1、广元市促进健康服务业发展实施方案一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展”的原则，在保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分调动社会力量共同参与，加快发展健康服务业，满足广大人民群众尤其是川陕甘渝地区日益增长的多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新动力。健康服务业占GDP比重到2017年超过8%，到2020年达到12%左右，成为推动我市经济社会持续发展的重要力量。二、主要任务（一）大力发展医疗卫生服务。—10—坚持公立医疗机构提供基本医疗服务的

2、主导地位，进一步形成以市级医疗机构为主的川陕甘结合部医疗、中医康复、传染病、精神病治疗中心。鼓励社会资本以多种形式投资医疗服务业，全面形成多元办医格局。鼓励社会办医疗机构组建高水平、规模化的大型医疗服务联合体，发展专业性医院管理集团。放宽办医条件和办医形式。执行非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点等方面的同等对待政策。调整和完善城乡医疗机构对口支援方案，全面启动市级三级公立医疗机构对二级及以上社会办医疗机构的对口帮扶。力争到2017年，社会办医疗机构床位数和服务量占总量的25%左右。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委，各县区人民政府）

3、（二）加快发展健康养老服务。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。建立健全医疗机构与养老机构的协作机制，支持有条件的养老机构设立医疗机构，开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，开展面向养老机构的远程医疗服务试点。科学合理规划、设置老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、临终关怀医院等。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、综合医院开设老年病科，增加老年病床数量。发展社区健康养老服务，鼓励医疗机构、社区卫生服务机构将康复护理服务延伸至居民家庭，为社区老年人建立健康档案，逐步建立与老年人家庭医疗契约服务关系，提供日间照料、全托、半托

4、等服务。力争到2017年，二级以上综合医院开设老年病科比例达30%以上，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点，全市养老床位数达到18000张以上，每千名老年人拥有养老床位33张以上。养老服务业提供就业岗位1500个以上。—10—（责任单位：市民政局、市卫生计生委、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府）（三）积极发展全民健身服务。广泛开展全民健身运动，构建全民健身公共服务体系，组建社会体育指导员和全民健身服务志愿者队伍，打造群众体育活动品牌。提高公共体育设施的综合服务能力和水平，推动公共体育场

5、馆、学校体育设施等向社会开放，支持和引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理。培育发展健身器械产业。积极发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，以及健身培训、健身指导咨询等服务。力争到2017年，70%以上的县区建有全民健身活动中心，50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有方便、实用的体育健身设施。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市教育局，各县区人民政府）（四）全面发展中医药保健服务。以市、县区中医医院、高端民营中医专科医院为依托，加快建设“治未病”—10—中心，积极开展治未病和老年病研究工作，推动医疗机构提供中医体

6、质辨识亚健康调理、季节养生和预防保健服务等。引导社会资本投资兴办中医医疗、预防保健服务机构，支持中医名院、名家、名店建设精品中医馆，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。鼓励本地企业开发中医药保健产品和保健康复器械产品，开展药浴、保健按摩等传统养生保健服务项目。打造集中医体质辨识与调理、中医医疗服务、养生保健、药膳食疗、中医药商业、中医药文化观光等为特色的中医文化及产业街区。力争到2017年，“治未病”服务体系基本完善，二级以上中医医院均设立“治未病”中心或科室，“治未病”健康产品丰富，95%以上的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的

7、村卫生室具备较强的中医药服务能力。（责任单位：市卫生计生委、市商务局、市经济和信息化委、市科技和知识产权局，各县区人民政府）（五）积极发展健康保险服务。鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。持续推进城乡居民大病保险和医疗责任保险，积极发展医疗意外保险等医疗执业保险。鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开办各类医疗保险服务。加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制。到2017年，实现城乡居民大病保险全覆盖，基本满足人民群众多样化、多层次的健康保险需求。（责任单位：市金融办、市

8、人力资源和社会保障局、市卫生计生委、市财政局、市发展改革委，各县区人民政府）（六