中国在朝核问题上的有限作用

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1、中国在朝核问题上的有限作用　　摘要20世纪90年代初，朝鲜核问题引起了国际社会的关注，第一次核危机爆发。危机在1994年朝美签订《核框架协议》后得到缓和。2002年底，核危机再次爆发。为了解决核危机，在此地有重大安全关切的中国积极推动相关六方举行了数轮六方会谈，为危机的和平解决做出了很大的贡献。但是，笔者认为，中国在朝鲜核问题上的作用是有限的，原因有两：一是中国的外交战略限制了中国在朝鲜危机中的作用，二是中国用来影响朝鲜的手段是有限的。解决朝核危机的钥匙掌握在美国手里。　　关键词朝核危机有限作用　　中图分类号：D82文献标识码：A　　文章编号：

2、1005-4812(2006)03-0055-61　　　　一､朝鲜核问题与六方会谈　　　　1.第一次朝鲜核危机　　20世纪50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。经过30多年的努力，朝鲜相继建成了6个核研究中心､2座研究堆､6座铀矿､3座二氧化铀转化厂､1座天然铀燃料元件制造厂､1座核电试验堆和1个核废物贮存场，国内已探明可开采的铀储量达400万吨，基本建成了从铀矿开采到核废物处理的核燃料循环体系。[1]1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》。按照该

3、条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝，朝鲜的核问题当时并没有引起国际社会的关注。　　一直到20世纪90年代初，美国根据卫星照片，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，提出要对朝鲜的核设施实行检查，朝鲜核问题才开始成为世人关注的问题。　　在美国和韩国的压力下，朝鲜同意就此问题进行谈判。经过曲折反复的艰难谈判之后，1991年12月31日，朝鲜同韩国在板门店签署了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》。接着，1992年1月，朝鲜又与国际原子能机构签署了《核安全协定》，并同意该机构对其核设施进行检查，朝鲜半岛的紧张气氛有所缓和。　

4、　从1992年5月开始，国际原子能机构(IAEA)先后对朝鲜进行了6次核调查，并没有发现朝鲜制造核武器的证据。但是，IAEA根据美国提供的情报，怀疑朝鲜已经从燃料棒中分离出至少148克钚，日本外务省的一则消息更是称朝鲜已获取16-24公斤的钚，[2]这与朝鲜向IAEA申报的90克钚相差甚远。据此，IAEA于1993年2月26日要求对朝鲜宁边附近两处存放生产核武器原料的场所进行特别检查。朝鲜认为国际原子能机构的要求是听命于美国，拒绝接受进一步的检查，同时，下令全国进入准战时军事状态，并于3月12日正式宣布退出核不扩散条约(NPT)(三个月后生效)

5、，[3]第一次朝鲜核危机由此爆发。　　朝鲜的这一行为在西方世界引起了强烈反响，美国更是称其是孤注一掷的行为，是疯狂､自我毁灭和鲁莽的举动，[4]美国一方面通过北京会谈劝说朝鲜撤消其退约决定，另一方面，向朝鲜频频发出警告，扬言要通过联合国对平壤实行经济制裁。朝鲜则声称自己受到驻韩美军的核威胁，核问题实质上并不是朝鲜同国际原子能机构之间而是同美国之间的问题。如果联合国安理会对平壤实行制裁，朝鲜将视其为宣战书。[5]　　尽管美国和朝鲜相互进行威慑，但并不想就此迎头相撞，为了解决问题，美朝两国从1993年6月到10月下旬先后在纽约举行了多

6、轮对话。1993年11月11日，朝鲜副外长姜锡柱就朝核问题发表长篇讲话，提出解决核问题必须先解决政治问题而不是技术实务问题，并提出了一个一揽子解决方案，即美国采取实际行动放弃对朝的核威胁和敌视政策，朝则继续留在条约内，并全面履行核安全协定。美国对此作出了积极反应，经过讨价还价，双方基本达成一致。朝鲜核危机再次缓解。　　但是，朝鲜于1994年5月14日开始自行更换燃料棒，使得局势再次紧张起来。美国认为朝鲜更换了在宁边反应堆的几乎所有8000个燃料棒，越过了无法挽回的界限。美国常驻联合国大使奥尔布赖特宣布了美国拟对朝鲜实行两个阶段制裁的决议，美国国

7、防部长佩里也威胁说进行先发制人的打击仍是一种选择。对此，朝鲜作出了强烈的反应，再次宣称将视一切制裁为宣战，并警告说，如果国际社会逼朝鲜的话，它将采取果断的报复措施。为了表示他的决心，平壤向日本海方向发射了一枚反舰艇导弹。朝鲜半岛一时战云密布。就在此时，美国前总统吉米卡特宣布，应金日成主席之邀将对朝鲜和韩国进行私人访问。由于卡特的成功协调，美朝两国又重新坐到了日内瓦的谈判桌上，经过数轮艰苦的谈判，美朝终于在1994年10月21日在日内瓦签署了《核框架协议》。一场危机缓和了下来。　　根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，即同意不再对一座5兆瓦的核反应

8、堆重新添加核燃料，停止两座石墨减速反应堆的建设，封闭其核燃料后处理厂，并最终拆除这些核设施；朝鲜当年早些时候更换5兆瓦核反应堆燃料棒时取出的8000根