浅谈工程索赔_朱建平

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1、浅谈工程索赔_朱建平第9卷第3期沙洲职业工学院学报Vol.9,No.32006年9月JournalofShazhouPolytechnicalInstituteofTechnologySept.,2006收稿日期：2006－02－27作者简介：朱建平（1957－），男，沙洲职业工学院建筑工程系工程师。浅谈工程索赔朱建平（沙洲职业工学院，江苏张家港215600）摘要：阐述了工程索赔的基本涵义和形成原因、实施工程索赔的重要意义和应做的一些基础工作，并对有效进行工程索赔的策略和技巧进行了较为全面的分析。关键词：工程

2、索赔；策略中图分类号：TU723文献标识码:A文章编号：1009－8429(2006)03－0034－02BriefDiscussionontheEngineeringClaimZHUJian-ping(ShazhouPolytechnicalInstituteofTechnology,Zhangjiagang215600)Abstract：Thispaperstatesthebasicconnotationandtheformingreasonintheengineeringclaim,thesignifi

3、canceofmakingtheengineeringclaimandtheessentialworktodo,andalsomakesamorecomprehensiveanalysisinthestrategyandtechniquetomaketheengineeringclaiminaneffectiveway.Keywords：engineeringclaim;strategy0引言改革开放以来，特别是加入WTO以后，我国在内外工程承包方面取得了喜人进展，实践迫使我们对工程索赔逐步提高了认识。然而不

4、得不看到，经济体制转轨变型的过程是艰难的，任务是繁重的，由于传统落后观念和旧体制的影响，在工程建设中还存在着不同程度的不懂、不敢、不会、不能、不让索赔的“五不”现象，严重影响着工程建设的进度造价和管理效益。积极开展索赔工作的总结、研究，增强工程索赔意识，按照法律法规和国际惯例实施索赔，不仅对现行工程建设管理体制改革的深入发展，对市场机制的健全完善，而且对整个建筑市场的健康发展都有着重要意义。1工程索赔的涵义和成因工程索赔是指工程承包合同履行中当事人一方因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及

5、无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。索赔一般包括费用索赔和工期索赔。费用索赔是一方向另一方提出补偿自己额外费用支出或赔偿损失的要求，工期索赔主要指承包人向发包人提出延长工期、推迟竣工日期的要求。工程索赔是合同双方各自享有的权利，承包人可向发包人提出索赔，发包人也可向承包人提出索赔，一般称后者为反索赔。在现实生活中，以承包人向发包人提出的索赔居多，因为发包人在向承包人的索赔中处在主动地位，可以直接从应付给承包人的工程款中扣抵。工程索赔形成的原因是多方面的，主要有：(1)工程项目建设周期长

6、、难度大、情况复杂多变，且受气候、现场条件和环境变化等因素的影响，导致在合同履行中常出现连有丰富经验的承包人也难以预见的某些意外事件；(2)合同文件（包括技术规范）本身前后矛盾和用词不严谨，如合同协议、图纸、工程量清单表的缺陷、措辞不当、自相矛盾，或者可做不同解释而造成；(3)建筑市场不公平竞争，在投标报价中，承包方常朱建平：浅谈工程索赔35采用“靠低价夺标、靠索赔盈利”的策略，而发包方也常由于建筑成本的不断增加，预算常处于紧张状态且双方都不愿意承担义务或作出让步；(4)工程项目承发包及管理模式变化，特别是如

7、果处于关键线路上的工程延期会对整个工程产生连锁副反应；(5)发包方拖延支付工程款等。2工程索赔的意义和条件2.1要正确认识工程索赔的必要性和紧迫性索赔有利于促进建设单位管理水平和自身素质的提高,使建筑产品价格更加合理；有利于促进施工企业加强内部管理，提高管理水平；有助于政府管理部门的职能转换；有利于在市场经济环境下使用法律手段，更有效地追缴工程欠款；有利于对外工程承包的发展和与国际市场的接轨。工程索赔是承发包双方之间发生的管理业务，是双方合作的正常表现，而不是对立的暴露。索赔的性质仅属于经济补偿行为。通过索赔

8、，受损方可以使自身的损失得到合理补偿。在工程报价中，通过降低或不包括部分风险费用，发包方就可以得到一个相对较低的报价，在意外情况发生时按照实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。在工程索赔过程中，承包方只有健全基础工作，加强内部核算，提高管理水平，才能有理有据和有效进行索赔。而发包方要对承包方提出的索赔要求进行处理，同样要加强工程管理，完善工程监理制度，促进自身管理工作的改进和发展。开展工程索赔，可