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时间:2017-08-29
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1、提升领导批示件办理水平调研思考20**年**月以来,督查二处通过跟踪回访、总结归纳、剖析典型、考察借鉴等方式,围绕拓展领导批示件办理路径方法、提升办件水平课题,深入开展了调研思考,形成调研报告如下:一、近年来领导批示件的总体办理情况提升领导批示件办理水平调研思考20**年**月以来,督查二处通过跟踪回访、总结归纳、剖析典型、考察借鉴等方式,围绕拓展领导批示件办理路径方法、提升办件水平课题,深入开展了调研思考,形成调研报告如下:一、近年来领导批示件的总体办理情况提升领导批示件办理水平调研思考20**年**月以来,督查二处通过跟踪回访、总结归纳、剖析典型、考察借鉴等方式,围绕拓展领导批示件办理路径
2、方法、提升办件水平课题,深入开展了调研思考,形成调研报告如下:一、近年来领导批示件的总体办理情况自20**年9月以来,督查二处(**市督察办专项督察室)坚持以事实核查清楚、责任认定准确、督查建议恰当为标准,顶真碰硬,深督实查,高度负责地办好每一件领导批示件,实现了事事有落实,件件有回音。(一)高效率办理市领导批件。坚持批必办、办必清,清必果,务实高效地履行领导批示件查办职能,在规定时限内办结所有领导批示件。从办件数量上看,20**年20**年累计办理市领导批示件237件,年均约3件,周均约1件,且总体呈逐年上升态势;从办件内容上看,涉及市容卫生、违建拆除、工地管理、规划建设、环境保护与绿化等诸
3、多领域。以20**年4个办件为例,市容卫生类占18件,违建拆除类占**件,工地管理类占9件,规划建设、环境保护与绿化等其他内容办件占23件;从办件质量上看,事实调查、责任认定及督查建议大都得到了市领导认可,督(调)查报告批示次数与办件数量基本持平,累计达226次,其中带有很好等字样的批示达11次。总体而言,各办件内容虽然不同,但究其深层次原因,则多指向执行不力、推诿扯皮等问题。(二)探索形成诸多成熟方法。坚持在探索中积累、在积累中规范、在规范中拓展,逐步形成了一些比较成熟成型的方法举措,主要包括:调查取证。借鉴纪检监察机关办案模式,对当事人谈话并笔录,调查和质询问题来龙去脉,认定责任归属。在查
4、办天价树苗阻挡**高速施工、****湿地被填埋、**等三处物流市场违建中,即通过实施谈话和质询,摸清了事情的来龙去脉,找到了解决问题的突破口。明察暗访。坚持明察与暗访有机结合,明察掌握面上总体情况,暗访查找点上具体问题,汇总得出全面、准确、客观的结论。在全市环境综合整治督查中,我们即全程采用了明察暗访的方式,对各责任主体落实情况实施3轮明察、60多次暗访。如在查办将军山景区门口卫生死角问题时,既现场核查情况,责令连夜整改,又举一反三,对市内部分公园景区周边环境情况实施了暗访。协调会办。对工作中遇到的非督查对象主观努力所能解决但解决后又确能促进批示落实的问题,通过牵头协调职能部门会办的方式,帮助
5、督查对象找到解决路径,推动领导批示有效落实。在督办**新城工地扬尘污染管控责任主体推诿扯皮、**路征地拆迁推进难、**车站建设滞后等事项中,我们即通过会同职能部门研究协商,厘清了各方责任,明确了整改路径,推进了问题解决。咨询认证。对历史遗留、职责交叉、法律缺失等疑难杂症,通过函询认证、座谈论证、辩驳举证等方式方法,在理清事项,研判认定责任归属,统一意见基础上形成共识,有效推动问题解决,如在办理光华路交通指示牌不准问题上,因秦淮区有关部门与市交通运输局、市公安交管局对管辖权存有争议,随即会同市编办、法制办召集3家单位举证认证,最终准确确定责任单位。跟踪回访。对已办结但易出现反复的重要事项,实施回
6、头看,督促责任主体认真落实督查建议,迅速整改问题。在全市环境综合整治督查中,我们通过跟踪回访,督促**路**步行街违建拆除后反弹等7个问题整改到位。20**年上半年,跟踪回访市领导批办件1件,赢得党政主要领导批示好评。市委、市政府主要领导分别在部分批示事项跟踪回访督查报告中批示很好,就是要发扬钉钉子精神;很好,认真履责,严格督查,加强回访,直至落实。追责倒逼。在领导批示件办理中,严肃核查各类不作为、乱作为、慢作为以及弄虚作假、推诿扯皮等行为,或提起督查问责建议,或予以通报批评,倒逼和警示责任主体认真履责、主动作为。在全市环境综合整治督查中,我办会同市纪委累计提起和督促各级党政组织实施问责12起
7、422人。(三)彰显发挥多重工作成效。坚持以发现和解决问题为导向,以畅令促行为根本,有效发挥问题整改、工作纠偏、效能提升、参谋研判等基本功能,并衍生出一定的经济、社会附加效益。攻克一批城建难题。通过查办全市雨污分流和小区出新工程施工、某区开发商出售小产权房、软件大道**8号周边扬尘污染、**街道办公楼顶违建等问题整122件,督促各责任主体整改问题2**个,促进17项工作回归到正常轨道。促进机关效能
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