如何构建更为有效的农民工失业保险(文献综述)

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1、如何构建更为有效的农民工失业保险文献综述作者:xxx指导教师xxx一、对农民工失业保险的观点专家、学者们对如何构建更为有效的农民工失业保险的对策有很多，虽然各不相同，但我国农民工权益保障问题得到最终的解决是必然的趋势陈钰业.农民工权益保障的困境与出路。1.陈珏业的观点陈钰业在《农民工权益保障的困境与出路》中提到从1956年单位制确立以来，政府一直推行的城乡分离的二元政策和制度[1]，这种原发性的以及由此出来的一系列制度和政策设计，使针对农民工权益保障的制度和政策严重滞后和缺乏施必鸿在《农民工权益保障问题的思考》中提到农民工成为社会边缘群体，他们不

2、能获得与一般劳动者同等的资格与地位，在城市生活中面临着劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面的差别与歧视，无法享受以城市户口为基础的城市劳动就业和社会保障制度，一旦失业就变成了流落外乡的流民[2]。2.刘渝琳、李俊强的观点刘渝琳、李俊强（2008）认为，于农民工失业保险制度的研究方面，目前把农民工纳入全社会统筹失业保险体系还不现实，一定过渡时期必须把农民工与城镇职工区别对待[3]。他们还在博弈分析的基础上提出了实行失业保险和就业奖金相结合的方式的构想。而韩伟、徐蕾等认为现行的失业保险制度无法满足农民工的潜在需求，应当构建适度的农民工失业保险

3、制度[4]。3.汪洋的观点汪洋（2008）认为，由于城镇失业保险自身存在较多的缺陷，政府负担重，无力承担，不能将农民工纳入到这一体系中来综合评价从国内的研究现状来看,关于中国失业保险体系的相关问题研究,已经取得了一系列有价值的成果。关于中国失业保险制度的研究,具有以下几个特点。第一,失业保险体系的研究已经基本成形成[5]。4.杨立雄的观点杨立雄（2004）认为对农民工的社会保护，应首先了解农民工的需要——增加收入，对此应让农民工实现在城市就业，并保障其安全就业。因此，要保障农民工的合法权益，首先要建立农民工的工资保障制度；其次要清除对农民工进城的

4、歧视性政策，如户口、身份、工作岗位、子女上学等方面的限制，逐步建立城乡统一、开放的劳动力市场，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。 4有学者建议全面取消中小城市的农村户口和城镇户口的界限，允许农民自由流动，可以凭身份证在城镇工作、居住，并享有相应的社会保障（张军莲、龚志民，2005）。王保真、王斌（2004）建议实行土地换保的方式，即对放弃农村土地使用权的农民工，可直接参加农民工社会保障，并以农村土地使用权核算为二定年数的个人账户积累额，促进农民工从传统土地保障到社会保障的平稳过渡。对土地使用权置换出的土地换保障资金，直接进人农民工的个人账户

5、，既增加农民工社会保障个人账户的积累，又可促进农村土地经营规模的扩大。二、农民工失业现状及解决2.1农民工失业现状由于先天的生理特点和身体素质不同、受教育程度的差异，男女农民工的职业选择明显不同。女性农民工由于文化程度低，没有专业技能，缺乏竞争力，多数从事着技术性不高、简单重复的操作性工作。她们主要集中于纺织、服装、印刷、食品加工、玩具、电子等劳动密集型轻工业或者保姆、家政服务、餐饮、娱乐、休闲服务员、售货员等服务业，其向上层职业流动的机会远少于男性。从她们所从事的轻工业看，通常工作强度大、工作环境差，工资福利与劳动付出不成比例，其业余时间少且很

6、少娱乐活动。从她们所从事的服务业来看，大多要求年轻和形象好，职业生涯短暂，竞争激烈，而且地位低微。在这些行业就业工作没有发展前景，没有收入好和地位高的职业做保障，女性农民工的城市生存状况就可想而知。２００１年，王春光首次提出了“新生代农民工”这一概念，２００３年又将其修正为两层含义：一是年龄在２５岁以下，在２０世纪９０年代外出务工经商的农村流动人口，与老一代农村流动人口在社会阅历上有着明显的差别；二是与第二代农村流动人口相区别，因为他们不是老一代农村流动人口在外出过程中出生和长大起来的，而是介于老一代和第二代之间过渡性的农村流动人口（罗霞、王春光

7、，２００３；王春光，２００１）。郎晓波（２００９）将农民工划分为“６０后”、“７０后”、“８０后”三代进行了研究。其中，第一代即为２０世纪５０、６０年代出生，８０或９０年代初进入城市的女性农民工群体；过渡一代指２０世纪７０年代出生、９０年代初期进城的女性农民工；新生代是出生于１９８０年以后，２０世纪９０年代末期以来开始进城务工的。本文综合了以上几种观点，为表述的方便，将女性农民工群体分为老一代（“６０后”、“７０后”）和新生代（“８０后”、“９０后”），同时又对每一类农民工群体按出生年代对其进行划分而新生代农民工进城打工则不纯粹以挣钱为主要目标，

8、他们更多的将进城、就业考虑进来，除挣钱目的外，还包括“锻炼自己”、“长见识”、“学一门技术”等老一代农民工对农村和土地比较留恋，尤其是“