浅谈我国社会保障制度

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1、浅谈我国社会保障制度摘要：自从改革开放之后，虽然随着市场经济体系的不断完善，我国社会保障制度的状况也有所改善，但总的说来还是存在诸多方面的问题。由于目前社会保障制度改革的滞后以及功能上的不完善严重阻碍了经济体制改革的进一步深化。因此，在市场经济条件下，完善社会保障制度尤显重要，对此我们必须有正确的认识。关键字：社会保障制度作用现状建设的目标和任务正文：一、社会保障制度的定义及结构社会保障（socialsecurity），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公

2、平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。二、中国社会保障制度的作用1、社会保障是劳动力再生产的保护器。社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。2、社会保障是社会发展的稳定器。通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊

3、，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。3、社会保障是经济发展的调节器。社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。　　4、社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。5、建立健全同经济发展水

4、平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容6、建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证7、社会保障制度是社会公平的平衡器。三、我国社会保障制度的现状　　现行社会保障制度还不能完全适应市场经济体制的要求，主要表现在以下几个方面：(一)社会保障覆盖面还不够宽，差异大。城乡社会保障发展不平衡，在经济较发达的东部地区，社会保障水平较高，而大多数贫困人口所在的中农村地区的保障标准相对较低。与城市相比，农村社会保障存在整体性的制度缺失状态，农村社会保障项目残缺不全。以社会保险为例，城市已经包括养老、医疗、失业、工伤和生育，几乎覆盖了

5、社会保险的全部内容，但农村还远没有建立失业和工伤保险，养老保险、生育保险也只是在少数地区实行。(二)社会保障基金筹措困难。资金短缺是农村社会保障制度存在的最突出问题。一是社保资金来源单一、有限，基本上是“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，且大多数集体无力或不愿承担，国家政策很难落实到位，而单纯依靠农民自己缴纳又受收入水平的限制。二是社保资金缺乏稳定性与持久性。农民个人缴费筹款困难，农村社会保障基金来源渠道少，农村社会保障能力严重不足。三是农村社保基金投资渠道单一，收益有限，难以回避通货膨胀的风险(三)多头管理、体制分散，二元化特征明显。我国社会保障制度自始

6、至终呈现的是二元分化。由于工业和城市的进步在一定程度上是以农业和农村的落后为代价的，农业长时间地作为工业发展的积累主源造成了中国非均衡发展的城乡关系、形成了鲜明的城乡二元社会结构。正正由于长期以来城乡二元经济结构的作用，造成了我国的社会保障制度也呈现明显的二元结构的特征。一是管理体制的二元性。目前，城市社会保障由人力资源和社会保障部门统一管理，而农村社会保障仍由人力资源和社会保障、卫生、民政等部门分别管理，管理分散，资金使用效率和统筹层次不高。二是保障模式的二元性。即城市的社会保障实行了社会统筹和个人账户相结合的模式，但农村依然是以家庭保障为主，国家或社会的救助仅限于扶

7、贫或救灾等项目，农村养老保险等制度还没有被广泛建立起来。三是保障内容的二元性。(四)失业保险面临前所未有的压力。由于失业是一种系统性风险，其相关概率难以预知，逆向选择与道德风险特别严重，易造成失业保险的市场失灵，且随着经济的发展，我国失业人口不断增加，使失业保险面临前所未有的压力。(五)人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响。我国是世界第一人口大国，老年人的数量也居世界第一位。按照国际上人口老龄化的标准，我国已经开始步入老龄化的阶段，而且老龄化进程加快。人口老龄化对社会保障的压力是全面的。主要表现在两方面：一是人口老龄化对养老保险具有很大