浅谈我国社会保障制度发展问题

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1、浅谈我国社会保障制度发展问题　　摘要：建立健全社会主义市场经济体制，深化体制改革，就需要一个具有中国特色的社会保障体系与之配套，使得百姓病有所医、老有所养。它是贯彻三个代表思想和科学发展观，创建和谐社会，早日实现全面建设小康社会的基础。本文针对现阶段市场经济环境下，对我国社会保障制度的发展做出探讨。关键词：社会保障制度；市场经济；问题0引言伴随我国市场经济的迅速发展，市场经济体制的不断改革，社会保障制度的完善已经成为衡量我国经济发展程度和社会文明水平的重要标准。改革开放的几十年以来，我国一直致力于建立健全社会保障制度，党的十八大再次提出，到2020年我国将全面实现小康社会，这离不开一套完善的

2、社会保障制度作为基础。1建立完善社会保障制度的必要性党的十六届六中全会提出，我国构建和谐社会的一个重要目标和8任务是，到2020年社会保障体系要基本覆盖城乡居民。它既是实现我国经济快速发展，构建以人为本的和谐社会的重要保证，又是社会长久稳定的重要保证。没有完善的社会保障，就难以实现和谐的小康社会，社会保障能够促进和谐的小康社会建设，所以完善社会保障制度有其必要性。1.1完善的社会保障制度是其自身发展的需要从改革开放以来，我国探索社会保障制度建设的步伐从未停止过，现在已经形成了以社会保险为主，涵盖社会福利、社会救济、社会慈善事业在内的一系列制度体系。但我国社会保障制度还存在许多不足之处，如法律

3、法规不健全、社保资金监管不到位、保障程度失衡等，很难体现出社会分配的公平性、公正性和效率性的理念，在很大程度上阻碍了社会保障事业的发展，影响到和谐社会建设的步伐。可见，当务之急就是要加快实现社会保障制度的科学化、合理化、法制化建设。1.2完善的社会保障制度是市场经济发展的要求市场经济环境下要求我们必须对劳动力资源进行合理分配，优胜劣汰的竞争机制必然会导致部分劳动力失去工作岗位，从而使其失去收入，陷入困境之中。这时社会保障可以通过提供必要的生活资料，保障他们基本的生活能力，为他们发挥再生产的能力提供基础。竞争的市场经济条件下，需要一个合理的劳动力流动体制，通过建立健全统一的社会保障体系，突破企

4、业和劳动者自我保障的局限，使得劳动者在岗位调动时没有任何后顾之忧，保证了劳动力资源的合理分配。8市场经济的上下浮动变化将影响社会保障的支出。在经济发展成长的环境下，劳动力失业率会下降，这样将相应减少了社会保障的支出，势必增加社保资金总量，进而减少社会需求的迅速膨胀。在经济发展衰弱的环境下，劳动力失业率会上升，这样相应增加了社会保障的支出，以便提供给失业者基本生活需求，增加他们的消费能力，在一定程度上拉动经济发展。所以社会保障能够平衡社会经济发展的过热和过冷现象，起到调节经济供求关系作用，保障经济健康持续的发展。1.3完善的社会保障制度能调节社会公平，实现社会稳定8我们要实现的和谐社会，一个重

5、要特征就是实现社会公平，它是社会良性发展的客观需要。社会公平主要体现在社会分配方面，每位劳动力不存在巨大的贫富差距，通过均衡分配实现公平、公正。在竞争的市场经济环境下，将收入分配和竞争机制结合起来，必然造成劳动力之间收入分配的不平衡，出现富人越富、穷人越穷的现象，拉大贫富差距。要想解决这一突出的社会矛盾，就需要用社会保障制度来对经济进行调节，通过相应措施对劳动力的收入进行再分配，将高收入者部分财富补贴给低收入者，在一定程度上缩小劳动力的贫富差距。起到缓和社会矛盾，稳定社会秩序的作用，弥补市场经济的不足，促进社会公平的实现。社会公平的实现有利于经济的稳定发展，保障了社会的稳定。2我国的社会保障

6、制度还存在一些不足12.1社会保障制度缺乏健全的法规我们的社会保障制度缺乏有效、健全的法律法规与之配套实施。主要体现在以下两个方面：第一，立法层次低，缺乏强制性、统一性。在法律体系中应将社会保障法独立出来，制定出统一的、具有强制性适用范围广的相关社会保障法律体系。享受社会保障的权利应该属于公民的基本权利，需要通过法律的层面对社会保障的基本条件、资金需求、政府监督、公民的权利和义务等做出明确的规定。但是目前我国社保范围内只有一部社会保险法律，其他的只能通过政策性的手段或规章制度来实现，如慈善捐赠、社会救助、社会福利等。这样就带来一些问题：其一，行政规章具有一定的短期应急性，缺乏长期协调性，造成

7、社会保障制度存在较大的变化，影响社保制度的稳定发展；其二，对一些违反社保制度的责任缺乏明确的惩罚措施，执行力度不够，导致违反社保制度的现象层出不穷，影响社保的强制性；其三，相关规章缺乏必要的联系，不同政府部门的规章在社保监管、资金运作、信息披露等方面有较大差异，导致社保制度缺乏统一性。8第二，我国的社会保障制度与发达国家有一定差距。加入世贸组织后，将会对我国社会保障制度，特别是社会保险法律制度产生深远的影响。