城市精细化管理和精准扶贫（下）

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net城市精细化管理和精准扶贫（下）刘治彦中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员二、城市精细化管理方式（二）以体制机制改革促进精细化管理我们讲第二部分的第二小点，以体制机制的改革来促进城市精细化管理。城市管理是对城市的公共事务的管理，我们刚才讲，我们是广义的城市管理，它具有公益性、非营利性和规模性等等这样一些特征，他的受益对象是全体的城市居民，它主要的内容是提高城市居民的生活质量，保证城市的共同的利益，促进城市的公共秩序，社会环境更加优化，也是使城市的

2、运营，整体的协调性更加好一些。他主要是运用城市的法律、行政、技术的手段来进行调节，来满足全体市民的公共需求。强调城市居民和被管理者的参与性，表现对公共社会事务决策过程的影响。所以城市的管理，概括起来应该是有这样几个特征，第一个是强调它的系统性，城市它是个有机体，要对有机体每一部分的管理都要考虑到所引发的相应的其它部分的变化。第二是强调它的法制性，城市社会跟乡村社会这样一个最大的不同，乡村社会可以靠人治、靠礼治，礼治就是礼节，乡规民约，但是人治跟礼治都是这种熟人社会所采取的这种方式，熟人，都是熟人，但是城市那

3、就是门与门相对，老死不相往来，都不知道对方邻居是谁。所以城市社会你靠什么？就要靠统一的规则，好多人统一聚集在一个地方，没有一定规则，没有法制就会乱。所以，要强调法治。第三个城市管理要强调社会的公正与公益。从国际上，城市管理的一些趋势上看，有哪些特点？第一是城市的政府管理呈现一种企业化的特征，主要是上个世纪七十年代以来，西方一些这种发达国家他们对城市的管理，公共财政的支出已经是难以满足城市公共需求，政府难以维持日益增长的巨大的财政支出，所以政府开始寻找一些挖掘潜力的一些，为了创造，像企业那样，模仿企业那样，创

4、造最大的一个限度的生产效率，所以他们在上世纪八十年代以后，英国的一些城市政府把一些服务业都拿出去进行竞争招标，把大批的公共住宅也出售给住户，用各种各种各样的合同的这样一种委托的方式把职业培训一通，从政府中给划拨出来。进行企业化经营。所以这样一个通过市场化的一个企业化这样途径使城市政府管理效率得到提高。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net第二个趋势就是城市管理的社会化。城市管理是一个系统性的、社会化的这样一个过程，在欧美这样一些发达国家，他们把一些福利设施和公共的设施职工、市民这样一些

5、生活，起居生活都由社会来管理。到了欧洲我们看到一些城市他把好多市政都交出去，都交给一些社会组织，他们来雇佣一些专业化的队伍，让他们来进行协助管理。……版权声明：近期，接老师反映，有互联网资源平台恶意传播老师授课文稿。为了更好保护授课老师的知识产权，“详细资料”仅提供部分内容下载，如学员确有学习需要，请联系管理员或客服人员获取，并在学习完成后，及时删除，切勿传播！联系电话：0571-28990788