110523任县社会抚养费“四在县”经验材料

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1、创新机制　科学管理努力探索完善社会抚养费“四在县”工作体制任县人口计生局各位领导、同志们：近年来，我县认真落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，充分发挥社会抚养费征收工作在宏观调控人口中的作用，结合自身实际，坚持依法行政，探索建立了立案在县、征收在县、管理在县、支付在县“四个在县”的社会抚养费征管用机制，现将我县“四在县”做法向与会领导、同志们作一汇报，不足之处恳请批评指正。一、立案在县，严肃县级人口计生部门征费的主体地位委托乡镇立案，其外生对象是否征费、是否公平、档案是否规范等情况，县级人口计生部门很

2、难及时掌握。对此，实行县级统一立案，促使程序合法、文书规范、管理统一。实际运行中，主要解决政策外生育案件发现难的问题，确保征收面100%。我县依据四种渠道最大限度及时发现外生、杜绝外生瞒漏报。一是报表渠道。根据各乡镇每月上报的报表政策外生育情况，逐人进行立案；二是调查渠道。县人口计生局专门申请编制成立执法督查室，隔三差五不定期对信访村、后进村、不放心村进行解剖调查，对查出的政策外瞒漏报出生，除及时立案8外，严格按照县委、县政府出台的《关于人口和计划生育工作直查直处暂行规定》落实经济处罚，对乡镇计生委主任、包村干部、专干及村干部、专干分别进行责任

3、追究；三是奖励渠道。对报表求实，平时接受市县解剖调查未出现政策外生育漏报的乡、村，年终考核予以加分照顾，包村干部、专干及村干部、专干给予物质奖励和荣誉鼓励，促进了乡村基层报实数、讲实话、干实事的工作积极性；四是监督渠道。县委、县政府出台《任县人口与计划生育奖励举报办法》，县、乡、村通过设立举报箱、政务公开栏公布省、市、县人口计生部门举报电话及计生阳光热线，县计生网站公布信访电子邮箱，广泛发动群众举报，实行实名举报制，查证属实予以奖励，并对举报人严格保密，奖金额度按照应征社会抚养费的3％兑现。通过上述四种渠道，基本上确保了外生案件能够及时发现并立

4、案，为下步征费环节打好了基础。二、征收在县，确保社会抚养费征收及时、到位县级委托乡镇计生部门代征社会抚养费，不同程度存在坐收坐支、收费不开票据、打白条、粗暴执法等违规行为，并由此导致群众信访案件的发生，不仅造成国家资金流失，也损害了人口计生部门良好形象。对此，我县变“乡征县管”为“县征县管”，由县级直接对政策外生育对象进行征收。为保证县级征收效果，采取并落实了五项措施：（一）组建职业化征收队伍。县委、县政府下发《关于成立社会抚养费征收工作机构的通知》，8从县乡计生部门以及计生法庭抽调25人，联合成立社会抚养费征收工作办公室，也称计划生育执法大队

5、，成员名单报请县法制办备案，全部具有执法资格，实行“统一领导、统一办公、分片负责”。执法大队队长由县计生局一名主管副局长担任，统一领导对全县的政策外生育案件的立案调查、社会抚养费的征收以及相关的行政诉讼工作。县计生局设立计生执法大队办公室，每月8日召开执法大队成员例会，一方面，根据上月月报、群众举报、解剖调查出现的外生，确定当月立案取证对象、征费对象。另一方面，汇总通报往月外生征费进展情况、存在问题和差距，并及时督促落实。同时，为提高征收工作效率和征费工作针对性，将全县10个乡镇区分为3个片，相对应将执法大队成员分为三个小组，分别负责本片外生立

6、案取证及征费工作，做到任务量化分解。（二）提高乡村配合征费积极性。根据立案情况，由县计生执法大队成员分片负责调查取证和征费。为调动乡村干部配合执法大队搞好征费工作的积极性，一是落实待遇。县委、县政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作队伍的意见》，对全县133名乡镇计生专干保证了财政供养，真正把业务强、素质高、作风硬的干部充实到计划生育一线。对全县700名育龄妇女小组长和196名村计生办主任，落实了财政工资按月发放，解决了他们的后顾之忧，同时有效避免了“放水养鱼”现象的发生，促使其以无私的心态投入到社会抚养费征收工作中。二是强化责任。下发《

7、关于加强乡、村级配合做好社会抚养费征收工作的通知》，8对平时工作表现差、不能很好地支持配合征费工作的乡、村及个人，全县通报批评，并与年终评先评优、评定“星级育龄妇女小组长”挂钩。三是经费激励。对支持配合力度大、促进征费任务顺利完成的乡、村，在转移支付乡、村计划生育经费时给予一定奖励，优秀个人给予一定物质奖励，以此激励乡、村干部和专干全程积极参与征费工作。（三）保障公众知情权。将有关征费政策、法规、标准等公示，才能使群众积极配合征费工作。首先，让群众知晓征费主体。通过多种宣传、告知形式，使广大群众对县级计生执法大队直接征费的做法形成共识并认可；其

8、次，做到阳光操作。严格按照《河北省人口与计划生育条例》，在乡镇、村计生政务公开栏公示征费政策依据、政策外生育孩次、应征金额等内容，接受群众及社会各界监