组织开展以助餐 助医 助浴 助洁 助急 助乐为主要内容的生活照料 精神慰藉

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1、附件重点任务分工序号重点任务责任单位时间进度一、主要任务部分1组织开展以“助餐、助医、助浴、助洁、助急、助乐”为主要内容的生活照料、精神慰藉、医疗卫生、紧急救援、法律咨询等服务。市民政局、市卫生局、市文广新局、市公安局、市司法局持续实施2整合家政、物业、餐饮、物流等服务资源，形成市场广泛参与、服务价格适中的居家养老服务供给体系。市商务局、市民政局、市人社局、市食药局、市工商局、市物价局2014年四季度出台措施3充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任。市民政局、市文明办、市老龄办持续实施4积极开展养老志愿服务，建立以服务时间和服务质量为内容

2、的志愿者星级认定制度；建立志愿者嘉许制度和服务回馈制度。市文明办、市民政局、市老龄办2015年第一季度出台意见5社区应无偿提供办公服务用房，引入各类专业化、社会化的养老服务组织，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接。社区各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。市民政局、市卫生局、市文广新局、市体育局、市教育局、市老龄办，各区人民政府持续实施6政府举办的养老机构要避免铺张豪华，充分发挥托底作用，重点为城镇三无、农村五保、低保

3、对象中的失能、失智及70岁以上计生特扶老人提供养护服务。市民政局、市计生委，各区人民政府持续实施7大力推进公办养老机构改制。市民政局2015年第一季度启动8完善农村五保供养机构用地手续，积极推进机构的转型升级，在确保五保供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料、居家服务等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。养老机构要注重消防设施改造和维护。市民政局、市国土局、市公安局2014年四季度启动实施9鼓励个人举办家庭化、小型化养老服务机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老服务机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其它可利用的社会资源进行整合和改造，鼓励宗教

4、团体利用自身设施，提供养老服务。重点支持民办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的养老机构，购买由政府托底的困难老人的养老服务。市民政局、市规划局、市国土局、市财政局、市卫生局、市民宗局、市工商局，各区人民政府持续实施10建立养老服务业公平有序的定价机制，除由政府主办且经营的养老机构实行政府定价和政府指导价外，其余的实行市场定价。市物价局、市民政局2014年第四季度出台意见11将养老基础设施建设纳入全市国民经济和社会发展规划，纳入年度经济社会发展目标，纳入政府目标管理和绩效考核。市发改委、市民政局，各区人民政府2015年第一季度启动实施12按照人均用地不少于0.

5、2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。市规划局、市民政局2014年第四季度启动实施13科学确定市、区、街镇和社区四级养老设施的规模、数量、权属、功能、位置、运营模式和服务半径，针对不同区域特点，制定供养、颐养或医养结合的养老设施规划。市规划局、市民政局持续实施14在旅游、文化、教育、卫生、体育等专项规划中，要考虑养老服务需求。市规划局、市旅游委、文广新局、市教育局、市卫生局、市体育局，各区人民政府2015年第一季度启动实施15完成全市养老服务设施规划布点。市规划局、市民政局2014年第四季度16新建地区、住宅（小）区按每百户20至30平方米配套建设社区

6、居家养老服务用房，与住宅同步规划、设计、验收、交付，民政全程参与。已建成区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决，无养老服务设施或现有设施未达标的，各区要在2015年前通过购买、置换、租赁等方式建成。市规划局、市住建委、市民政局、市财政局，各区人民政府2015年第一季度出台措施17新建小区交付时，按照土地出让合同约定配建的养老服务设施的产权一并转交当地政府，由民政部门使用和管理。市民政局，各区人民政府2015年第一季度启动实施18因公共利益需要拆迁搬离的养老机构，应提供相近建筑面积就近帮助其继续经营。各区人民政府2014年第三季度启动实施19加强社区坡道、扶

7、手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的规划、建设、改造、维护、使用和监管，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造和维护。市住建委、市规划局、市残联、市质监局、市城管局、市民政局，各区人民政府持续实施20对于老年人居住相对分散的郊区，要充分利用闲置的学校、村“两委”用房、医院用房以及民房等资源，按照村办养老院、家办托老所等形式，推进农村“老年关爱之家”建设。市民政局、市教育局、市国土局，各区人民政府2014年第四季度启动实施21二级以上综合医院要增加老年病床数量。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构，符合条件的可享受养老机构补贴。市卫生局、市民政局、市人

8、社局、市财政局持续实施22支持有条件的