我国bt模式存在的问题及解决思路分析

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1、我国BT模式存在的问题及解决思路摘要：目前，我国以BＴ模式进行房地产开发，遇到以下问题和困境，如：回购出现问题；项目前期周期太长，手续繁琐，双方资源消耗严重，且成功率很低；工程价款(回购款)在项目交付后出现争议等。而国内外也有许多成功案例，如中国水电武清新城BT项目的运作成功及等给我们提供了许多宝贵经验。关键词：BT模式，武清，问题，回购款。采用BT模式建设的项目，政府将项目的融资和建设的特许权转让给投资方；项目投资方是依法注册的国有建筑企业或民营企业；银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府根据当地社会和经济发展的需要，对

2、建设进行项目立项，进行项目建议书编制、委托相关技术单位进行可行性研究和编制可行性研究报告、筹划报批等的前期准备工作，政府部门委托下属公司或咨询中介公司对项目进行BT招标；与经过评标选择出来的中标人(投资方)签订BT投资合同；然后，中标人(投资方)组建BT项目公司，项目公司在项目建设期代表政府行使业主职能，负责项目的投融资、建设期间的管理，并承担建设期间的风险。当项目建成竣工后，按照BT合同，投资方将完工的项目移交给政府。政府按约定总价(或完工后评估总价)分期偿还投资方的融资和建设费用。政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能，保证BT投资

3、项目的顺利融资、建成、移交 。BT模式的房地产开发在国外已经日趋成熟，而在我国BT模式尚处在尝试阶段，存在着种种问题和风险。一是，回购出现问题，即项目移交后政府没有按照合同约定按期、足额支付工程价款，这是最严重的。二是，项目前期周期太长，手续繁琐，双方资源消耗严重，且成功率很低。三是，工程价款(回购款)在项目交付后出现争议。随着BT模式在中国的逐渐发展，我国也出现了许多成功的案例，如：中国水电武清新城BT项目。天津市武清区位于天津西北部，地处京津两市之间，距离北京71公里，距天津市区25公里，武清开发区是1991年12月经国务院批准准设立的国家级高

4、新技术产业区。地处京津发展主轴的中间核心位置，区域优势明显，有利于大型项目的建设，有利于BT模式的开发。天津市政府对中国水电资金、业绩及品牌等综合实力很认可。中国水电与天津市政府也建立了良好的关系。2009年7月30日，中国水电房地产公司董事长夏进，路桥公司董事长汤明与天津市武清区政府草签了武清“新城开发”BT项目《投资合作合同》《投资建设合同》。该项目主要内容是完成武清开发区35.5平方公里基础设施建设和130万平方米的回迁安置房建设，总投资80亿，是当年最大的单笔BT项目合同。2009年10月10日，中国水电武清BT项目前期工作正式组建并进驻天

5、津；2009年10月12日武清BT项目市政工程破土动工。同样的由于BT模式自身的风险性，武清BT模式的开发也不例外。但是，中国水电集团在分析风险后制定了相关策略并严格实施，取得了很好地效果。一是：让不该发生的不发生。在武清项目决策过程中，水电路桥公司组织专家团队对项目进行了前期考察，开展以风险控制为重点的可行性研究，在项目可编制过程中，合理把控公司的融资能力，降低超自身能力投资带来的风险，防范资金链断裂。合理预计未来现金流量，对项目净现值、内部收益率、投资回收期等指标进行严格测算，并进行压力测试，保证项目的各项指标达到要求。形成项目分析报告提交公司

6、投资评审委员会进行论证。评委会对项目的论证周密细致，特别对项目的合规性和地方政府的履约保证措施重点关注。要求水电路桥公司与地方政府进一步沟通落实，获得合法担保。之后提交集团策略，经总经理办公会研究，董事会审批以后，项目才能开始是执行实施。经过层层把关，使得各种风险因素得到层层揭示，对风险防控措施得到落实，为风险控制奠定坚实的基础。二是：超前谋划回购款工作。项目公司领导班子从武清项目建设伊始，就深刻认识到回购款回收工作的重要性和艰巨性。领导班子在确定现场施工工作顺利进行的同时，着手回购款工作。一是加强高层对接，始终保持与地方政府的融洽关系，二是抓好建

7、设工作，确保按期履约，为回购款回收创造有利条件。三是做好过程审计和过程确认，及时做好回购款金额的确认，为回购款回收提供合理依据。四是合理利用一切有利条件和机会，加大回购款回收力度。五是开拓思路，创新回购款回收方式。三是：管理创新。包括管理模式创新、融资创新、合同管理与审计创新。四是：发挥集团优势。包括集团领导大力支持、项目班子共频共振确保实施、充分发挥内部联合作战优势、加大项目综合管控力度等。由于采取了一系列的防范措施，企业取得了良好的收益。截至2012年12月31日，项目公司完成投资39.815亿元，2012年12月26日，项目公司收到信托公司5

8、亿元资金，从而不仅足额收回了2010年度合同约定的16.82亿元回收款，提前收回了2011年回收款2.1亿元，参与施工的几