住宅楼安装及市政工程结算审核案例分析

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1、住宅小区结算审核常见问题案例分析xxxxxxxxxxxx【案例背景】某建设单位通过公开招标的方式把一位于市区的住宅小区承包给了一家施工单位，该工程为私有投资，合同签订方式为固定单价合同；工程主要内容包含：13栋普通多层住宅（1#楼到13#楼）、2栋高层住宅（14#楼、15#楼）、2栋沿街商铺(16#楼、18#楼)、大门、围墙等配套设施；道路排水、消防给水、景观绿化等未进行招标，合同价款5537万元，2009年10月开工至2010年7月竣工，我们于2010年11月接受发包方委托对该项目进行工程结算审核，在审核过程中部分签证资料及组价方式存在很大争议。【争议

2、焦点】1、该工程在施工单位基础部分完成时，因15#楼上空有高压电线，机械塔吊无法进场，造成工程停工两个月，争议焦点停工期间的造成的损失由谁承担？2、18#楼工程量清单中外墙保温工程量为480.03平方米，实际施工工程量为4800.3平方，该部分施工单位在投标时候报价为525.36元/m2是市场价的两倍，争议焦点增加的工程量单价是否执行525.36元/m2？3、在施工过程中，业主抽调工人进行合同外工程零星作业，随后施工单位要求业主及监理予以鉴证，业主和监理在签证上标注抽调工人共计150人次，每人次平均作业1天时间；结算审核的时候，施工单位提出应按工人每日实

3、际工资计入，而不能按照零星点工计入？4、在施工过程中，业主要求施工单位对现场剩余土方进行外运处理，并签订资料如下：施工方选用1.0m3反铲挖掘机挖土，采用四不像和翻斗车外运土方1.0km。在审计过程中，施工单位要求套用市政定额1-236（反铲挖掘机挖土(斗容量1.0m3)装车一、二类土）、1-47（机动翻斗车运土运距200m内），1-48（机动翻斗车运土3000m内每增加200m）？5、污水管网铺设工程量如下：dn200塑料管1250米，dn300塑料管650米，dn400塑料管350米，dn500钢筋混凝土承插管130米，，dn600钢筋混凝土承插管8

4、9米；施工单位提出本工程中存在管径>=dn600的现象，工程类别应按二类工程计入；6、道路工程中：施工方发现一处弹软土，需要进行处理，在报批方案的时候提出：先将弹软土清除并外运5km，随后用8%灰土回填处理；业主和监理在审批方案的时候提出：应对弹软土进行翻晒，随后利用原土进行掺灰处理，灰土含灰量6%即可；但是在最终形成的签证单上表明施工单位还是按照8%灰土处理的？【简要评析】1、招标文件中明确要求施工单位自行勘查施工场地，并将施工场地因素综合考虑在投标报价中，所以建设单位认为场地高压电线造成无法搭设塔吊造成的停工损失因由施工单位承担。施工单位则认为根据《

5、合同通用条款》中第三大条中7.2小条中规定：“发包人应当在本工程开工前按专用条款约定的内容和时间完成以下工作，并承担相关费用：（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题”，因发包人未能提供具备施工的施工条件，因此停工产生的费用应由发包方承担。审核人认为：①建设单位虽然在招标文件中表明“施工单位自行勘查施工场地，并将施工场地因素综合考虑在投标报价中”但是建设单位不应将原本属于自己完成的工作也包含在投标报价风险因素范围内。②根据《合同通用条款》中第三大条中7.2小条中规定：“发包人应当在本工

6、程开工前按专用条款约定的内容和时间完成以下工作，并承担相关费用：（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题”，很明显因为高压电线未按时清移出现场使得施工场地不具备施工条件，由此带来的停工损失应由甲方承担；鉴于以上两点，因现场达不到施工要求而造成的停工两个月所引发的工期的延长、费用增加均有发包人承担。2、本合同是在08清单招标基础上签订的，施工单位认为依据《2008清单规范》第4.7.3条规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按

7、下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。施工单位认为这属于报价策略上的不均衡报价，增加部分的工程量属于合同内已有的综合单价，所以新增部分单价也应该执行投标时候的综合单价。发包方则认为新增部分的工程量他们给予认可，但综合单价明显高于市场价格，应重新核定该部分综合单价。审核人认为：①对于工程报价中这种极端情况，不能简单判定是不均衡报价。如果执行施工单位的投标价作为新增工程量的竣工结算价的话，仅此一项施工单

8、位就可以获得200万左右的非法利润。②《合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应