芦荻山乡地块总体规划说明书

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1、芦荻山乡地块总体规划说明书第1条项目背景　　为了贯彻国家和湖南省关于城镇化和城市建设的相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化的要求，协调城市快速发展和环境保护间的矛盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构与布局的新要求，常德市人民政府提出对1999年编制的城市总体规划进行修编。根据湖南省建设厅《关于同意修改常德市城市总体规划的批复》（湘建规[2009]128号），特编制《常德市城市总体规划（2009－2030）》。　　第2条指导思想　　以国家提出的贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导，以中部崛起、建

2、设“两型“社会综合配套改革试验区为契机，贯彻实施湖南省关于大力推进新型城市化的意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提高城市创新能力，加快产业结构调整和城市职能的转换。实现常德市经济社会的全面协调可持续发展。　　第3条规划原则　　生态优先、集约发展：以“资源节约”和“环境友好”为前提，实现可持续发展；　　促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推动城市的空间整合和城市职能的提升；　　区域协调、城乡统筹：以区域协调和城乡统筹为原则，增强城市辐射带动作用，促进平原与山区、城区与郊区

3、、市区与周边市县的和谐发展；　　远近结合、留有弹性：以远近结合为原则，建立立足长远的空间结构，深化近期的用地布局，提高可操作性与弹性；　　立足事权、注重实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。　　第4条规划依据　　1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）　　2．《城市规划编制办法》（2006）　　3．《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010）　　4．《湖南省城镇体系规划（2001－2020）》5．《湖南省3+5城市群城镇体系规划（

4、2009-2030）》6.《常德市城市总体规划（2009-2030）》　　7．国家、省、市相关法律、法规和规范。　　8．常德市其它相关文件　　第5条规划期限　　本次规划期限为2009年－2030年，其中：近期为2009年－2015年，中期为2016年－2020年，远期为2021年－2030年。远景规划为2030年以后。第6条规划区范围该规划区范围北至洞庭大道东段，东至二广高速，南至沅江沿线，西至石长铁路沿线，规划面积21.96km²。第7条发展总体目标以规划区内的农产品物流园为主体功能，定位为常德市未来的物

5、流集散中心之一，同时匹配相应的商业、商务、办公、居住、仓储等功能，以衔接常德江北城区及德山工业园区的关键地段。第8条经济发展策略做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入常德市整体发展，打造产业走廊，实施产业对接；培育发展新兴工业，走新型工业化道路；重点发展就业吸纳能力强的产业，增强常德自身劳动安置能力；大力发展商贸物流业，提高常德城市竞争力；发挥常德农业优势，打造绿色食品基地；充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城；优化产业空间布局，加强分工协作，推动常德社会经济可持续发展。第

6、9条社会发展策略注重城乡统筹，着力缩小城乡差距；大力发展教育事业，巩固和扩大“普九”成果，加强职业教育；推进产学研结合，实施农村科技富民行动，提升科技竞争力；提高医疗卫生服务水平；推进文化体育事业发展；完善社会保障体系。促进社会事业的社会化产业化。第10条环境保护策略优化产业结构，统筹污染产业布局，加快转变经济增长方式；加强饮用水水源地保护和水质监控，保护水域生态环境，控制水体污染，维护常德城市水乡特色；加强酸雨控制力度，改善空气环境质量；强化噪声管理；综合治理固体废弃物；建设绿色宜居城市。第11条用地布局

7、1、居住用地本片区规划居住用地面积982.18公顷，占总规划用地面积44.73%。规划为二类居住用地，居住形式为多层和高层相结合，沿规划主干路形成高低起伏、前后错落、富于变化的城镇天际线。2、公共管理与公共服务设施用地本片区内配置公共管理与公共服务设施用地，除政府办公用地较为集中以外，其他主要分散分布在居住区之间，同时注重功能的相对集中，规划公共管理与公共服务设施用地面积为135.19公顷，占总规划面积的6.16%。3、商业服务业设施用地本片区内配置商业服务业设施用地，主要集中分布于市政办公用地周围和物流园

8、区周围，以形成良好的商业气氛和完善的服务功能，其余则分布于居住区之中，规划商业服务业设施用地面积为193.21公顷，占总规划面积的8.80%。4、物流仓储用地本片区内由于是以农产品物流园为其主导功能，因此规划了较大范围的一类物流仓储用地，主要分布于二广高速连接线南侧，以服务于农产品物流园；同时在长常城际铁路沿线与石长铁路沿线布置一类物流仓储用地，为将来德山工业园的功能扩展提供预留用地。1、道路与交通设施用地考虑到