浙江省企业环境风险评估技术规范工作开展进程

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1、附件2《浙江省企业环境风险评估技术指南（试行）》编制说明一、编制背景环境风险管理是环境保护管理工作的重要组成部分。2011年10月，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确提出“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”。2011年12月，《国家环境保护“十二五”规划》提出“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。2012年12月，环境保护部颁布的《危险化学品环境管理登记办法》规定，企业在进行危险化学品环境管理登记时必须提交环境风险评估报告。2012年，我省开展印染造纸制革化工等行业整治提升工作，也对相关企业开展环境

2、风险评估提出明确要求。同时，环境风险评估也是推行企业环境污染责任保险的基础性工作，是费率厘定、确定保额等的重要技术支撑。因此，为了促进企业提高环境风险防控能力，规范企业环境风险评估行为，为环保主管部门实施分级差别化环境风险管理提供技术支持，亟需出台企业环境风险评估技术指南。由于我国环境风险评估工作起步较晚，目前尚没有相应的技术规范和等级划分体系，评估结果没有可比性，其合理性也无从保证。虽然环保部正在组织编制“企业34突发环境事件风险评估指南”，但正式出台尚待时日。因此，为顺利开展我省企业环境风险评估工作，有必要编制符合我省实际需要的评估技术规范。根据浙江省环境保护厅的安排，2012年6月开始

3、，浙江省环境监测中心和浙江省环境监测协会在充分调研相关评估技术方法基础上，结合我省以往开展环境风险评估的实践经验，进行《浙江省企业环境风险评估技术指南》（以下简称“技术指南”）的编制工作，形成本技术指南。二、编制依据与原则（一）编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；（4）《中华人民共和国安全生产法》；（5）《中华人民共和国消防法》；（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；（7）《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号）；（8）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）；（9）《危

4、险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）；（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；（11）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发34〔2010〕113号）；（12）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令〔2005〕第27号）；（13）《浙江省固体废物污染环境防治条例》（（2006年3月）；（14）《危险化学品名录》（2012版）；（15）《剧毒化学品目录》（2002版）；（16）《国家危险废物名录》（2008版）；（17）《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；（18）《重点监管危险化工工艺目录》(2013年

5、完整版)；（19）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；（20）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；（21）《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）；（22）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（23）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；（24）《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）（25）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576—GB20591）；（26）《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）；（27）《石油化工污

6、水处理设计规范》（SH3095-2000）；（28）《环境影响评价技术导则34地下水环境》（HJ610-2011）；（29）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；（30）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；（31）《浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试行）》（企业版）；（32）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2009）；（33）《中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点（试行）》（中国石化安环〔2006〕10号）；（34）《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全生产监督管理总局

7、）；（35）《浙江省化工行业生产管理规范指导意见》（浙经信医化〔2011〕759号）；（36）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。（二）编制原则（1）服从环境管理需要，提升企业环境风险防控水平企业环境风险评估是环境风险管理工作的需要，因此“技术指南”的编制必须从环境管理工作的要求出发，合理确定环境风险分级体系。环境风险管理工作的最终目的是提升企业环境风险防控水平，因此评估工作要把企业提升