黄河下游引黄灌区 节水现状、问题及对策

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1、黄河下游引黄灌区节水现状、问题及对策张会敏黄河水利科学研究院2003年11月一、节水现状二、存在的主要问题三、解决对策汇报的主要内容一、节水现状黄河下游引黄灌区达标面积省份节水灌溉达标合计渠道防渗喷灌微灌管灌田间技术其它面积（千hm2）比例（％)河南0.5866.336.4232.75106.098.8山东5.132.2243.4819.9627.7711.4合计5.172.2309.8126.3832.75376.8610.5比例1.50.682.27.08.7下游引黄灌区渠道衬砌统计表省份渠道长度（km)防渗长度（km）衬砌率(%)渠系水利用系数干支渠斗农

2、渠干支渠斗农渠河南4153.6012905.97557.001234.0010.500.45山东17145.7856781.71803.78261.941.50.47合计21299.3869687.681360.781495.940.46比例6.22.1下游引黄灌区低压管道情况统计表省份地埋软管移动管道合计(千hm2)总长度（km）折算面积(千hm2)总长度（km）折算面积(千hm2)河南4169.746.3318002066.33山东7733.5677.5522416.84165.93243.47合计11903.26123.8824216.84185.9330

3、9.81二、存在主要问题2.1各种节水技术发展不平衡；2.2缺乏切合实际的节水改造规划；2.3引黄泥沙处理难度越来越大；2.4科学高效的节水管理体制和机制尚未形成。2.1各种节水技术发展不平衡第一、表现在地域上的不平衡。如河南省仅人民胜利渠灌区的田间节水灌溉面积就占全省引黄节水灌溉面积的62.31％，山东聊城地区的陶城埠、位山、郭口三个灌区的节水灌溉面积就占全省引黄节水灌溉面积的58.82％。第二、表现在节水措施的不平衡。如低压管道灌溉面积就占整个下游节水灌溉面积的82.2％，田间灌溉面积占7.0％，喷灌、微灌面积比重非常小。2.2缺乏切合实际的节水改造规划目前

4、黄河下游0.67千hm2（1万亩）引黄灌区设计灌溉面积3579.33千hm2，而节水灌溉面积仅占下游设计灌溉面积的10.5％，考虑到黄河水资源供需形势以及下游沿黄地区国民经济发展对水资源的需求，下游地区的水资源短缺矛盾除依靠增加有效供给之外，节水挖潜必将是一个重要的途径。由于缺乏统一的、操作性较强的专业规划，致使引黄灌溉节水工作计划性不强，加之经济、技术、认识等原因，下游灌区节水工作发展缓慢。尽管1999年5月，黄委会勘测设计研究院，在各省节水灌溉规划基础上，完成了“黄河灌区节水规划研究”，但对引黄灌区的发展规模、引黄灌区适宜的节水技术、一些节水措施对环境影响、

5、节水的重点以及如何实现等问题尚待进一步研究。因此，该规划距付诸实施还需要相当的过程。2.3引黄泥沙处理难度越来越大引黄灌溉不同于井灌区、水库灌区以及其它河流上的引水灌区，黄河水含沙量大、粒径细，黄河水用于灌溉必然涉及泥沙问题。据统计，下游引黄灌区多年平均引用黄河水99.89亿m3（1981～2002年），年均引沙量1.0亿t左右。如山东位山灌区为处理引黄泥沙，采用以挖待沉方式（目前山东引黄灌区采用较多），沉沙设施经过20多年运用，现已形成四条长15m、宽70多m、高7m的沙垄，堆沙面积达428.4hm2，存沙4140万m3，仅沉沙池区就形成约1333.3hm2的

6、沙质高地，局部土壤沙化严重，人民生产、生活环境恶化。同时引黄水流含沙量较高的这一特点限制了一些节水技术的推广应用，增加了引黄灌区发展节水技术的难度。2.4节水管理体制和机制尚未形成节水管理与节水工程技术相辅相成，缺一不可。节水管理需要相应的法律、法规、经济、技术等一系列体系作支撑。目前，下游一些引黄灌区为使节水灌溉工程发挥最佳效益，建立了建、管一体化服务体系，出台了一些管理办法，成立了用水户参与者协会；同时也取得“分级供水、分级管理，用水计量、按方收费”的成功经验以及井渠结合，地表水、地下水联合调度运用，“依供定需，优化配水”等成功实践。但由于管理、体制、投资渠

7、道等限制，不能大范围推广。加之黄河水价明显偏低，合理的水价形成机制尚未形成，现状的管理体制与灌区发展不相适应，灌区或区域的水权、水市场缺乏条件和政策，因此，如何形成科学的节水管理体制和高效的运行机制尚需进一步研究、完善。三、解决对策3.1做好引黄灌区的节水技术规划；3.2科学处理引黄泥沙；3.3采用适宜的节水灌溉技术；3.4建立完善合理的节水管理体制和机制。3.1做好引黄灌区的节水技术规划下游引黄灌区的节水灌溉规划，应当纳入黄河流域的整体节水灌溉规划之中，从流域水资源可持续利用和区域经济可持续发展的角度，进行科学分析和论证。认真研究我国的总体经济宏观形势，结合下

8、游地区水利发展规划及今后