浅析中国新兴产业再制造业发展现状及出路

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1、浅析中国新兴产业再制造业发展现状及出路（一）再制造业发展政策的提出2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造。2005年，经国务院批准，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范。2010年5月底，11部委联合打响再制造产业发令枪，下发《关于推进再制造产业发展的意见》，提出了把深化汽车零部件再制造，工程机械、机床等再制造作为推进再制造产业发展的重要领域，同时强调了要加强再制造业的技术创新，加快再制造产业发展的支撑体系建设，完善再制造产业发展的政策保障措施，加强对再制造产业发展

2、的组织领导。这一《意见》的下达无疑推动了再制造业的发展，这预示着再制造业有待成为一个被投资者力捧的新兴高技术产业。（二）再制造业的内涵及其重要性1、再制造业的内涵通俗地说，再制造就是让旧的机器设备重新焕发生命活力的过程。它以旧的机器设备为毛坯，采用专门的工艺和技术，在原有制造的基础上进行一次新的制造，而且重新制造出来的产品无论是性能还是质量都不亚于原先的新品。再制造的本质是修复，但它不是简单的维修。再制造的内核是采用制造业的模式搞维修，是一种高科技含量的修复术，而且是一种产业化的修复，因而再制造是维修发展的高级阶段，是对传统维修概念的一种提升和改写。再制造产业诞生后，它

3、使产品的全寿命周期链条就拉长为产品的制造、使用、报废、再制造、再使用、再报废。2、再制造业的重要性一部机器、一个零件制造时的成本，由原材料成本、制造活动劳动力成本、能源消耗成本和设备工具损耗成本构成。其中，后3项成本称为相对于原材料成本的成品附加值。以汽车发动机为例，原材料的价值只占15％，而成品附加值却高达85％（如图1）。图1发动机原始制造和再制造过程中的能源消耗、劳动力消耗和材料消耗的对比见图2。图中说明再制造过程中由于充分利用了废旧产品中的附加值，因而能源消耗只是新品制造中的50％，劳动力消耗只是新品制造中的67％，原材料消耗只是新品制造中的11.1％～20％。

4、图2表1是对我国废旧斯太尔发动机进行再制造的典型实例剖析。由此可见，对废旧发动机进行再制造乃至再制造业这一整体产业可以创造可观的经济效益、环境效益和社会效益，体现了循环经济的重要特征。加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。再制造与制造新品相比，可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。再制造有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境。表1：年再制造一万台615-67型斯太尔发动机的综合效益分析消费者节约投入/亿元回收附加值亿元直接再用金属/万吨提

5、供就业/人税金/亿元节电度/万度减少CO2/kt再制造2.93.230.7655000.29145011.3-15.3数据来源于《汽车发动机再制造效益分析及对循环经济贡献研究》（三）中国再制造业的发展现状及存在的问题1、发展现状加快发展再制造产业是培育新的经济增长点的重要方面。我国汽车、工程机械、机床等社会保有量快速增长，再制造产业发展潜力巨大。目前，我国汽车零部件再制造试点取得了初步成效，到2009年底，已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力，并在探索旧件回收、再制造生产、再制造产品流通体系及监管措施等方面取得积极进展。再制造基础理论和关键技

6、术研发取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。工程机械、机床等再制造试点工作也已开展。2、突出问题目前我国再制造产业发展面临的突出问题是：1）再制造产业发展尚处于起步阶段，再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同。2）再制造旧件来源及再制造产品销售渠道不够畅通，目前看来，国家助推再制造产业发展的努力会遭遇《报废汽车回收管理办法》相关规定的阻碍。3）再制造技术和管理水平不高，产品质量良莠不齐。4）对于再制造产品的质量保证责任方的权责不清。因为国家禁止公司再制造自己品牌之外的产品，再制造厂商翻新产品后依旧要安贴原出厂商的厂家标识。

7、但因原材工艺材质是原厂家的，谁来对翻新后的产品质量负责成为一个亟待解决的问题。5）报废汽车回收管理等相关法规亟待修订，有关管理制度急需健全，技术标准还不完善；缺乏政策激励。6）税收制度的瓶颈。再制造企业增值税中的销项税额难以抵消，成为抑制再制造产业发展的又一重要因素。增值税进项税额是指纳税人购进货物或接受应税劳务所负担的增值税额。增值税销项税额是指纳税人销售货物或应税劳务,按照销售额和增值税税率计算由购买方所负担的增值税额。一般而言，企业作为一般纳税人，增值税应纳税额为当期进项税额减去当期销项税额。但是因为再制造企业从客户手中购买报废的零