防范廉政风险实施工作方案　

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1、防范廉政风险实施工作方案为进一一步加强中小型水利工程程建设管理，有效防范廉廉政风险，保障水利建设设顺利实施，水利部印发发了《关于加强中小型水水利工程建设管理防范廉廉政风险的指导意见》（（永水建管[2015]]92号）和《关于印发发〈湖南省水利厅关于加加强中小型水利工程建设设管理防范廉政风险实施施方案〉的通知》（湘水水建管[2015]700号）。结合我局实际，，特制定如下实施工作方方案。一是加强制度建建设。针对中小型水利工工程建设管理特点，建立立健全并严格执行工程项项目审批、投资计划管理理、招标投标、建设实施施、资金监管、工程验收收等各方面规章制度，有有效

2、防控廉政风险。严格格落实省水利厅制定的有有庆行政审批管理规定，，规范行政审批许可，制制定权力清单，加大行业业监管力度，严格执行““四项制度”。建立预防防控制体系，查找廉政风风险，制定防控措施，对对权力集中的部门和岗位位，实行分解权力、定期期轮岗。（各相关股室））二是加大执行力度。。切实加强对制度执行情情况的监督指导，督促各各相关股室、工程建设单单位抓好贯彻实施。进一一步公开权力运行流程，，细化目标要求和防控措措施，进一步强化水利建建设项目标后动态监管和和全过程质量安全管理，，及时组织工程验收。（（水利建设股、规划计划划股、工管站、水保局））三是实行政企分

3、开。。水行政主管部门作为水2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5水利工程建设监管主体，，不得直接履行项目法人人职责；水行政主管部门门工作人员一律不得在项项目法人单位以及施工、、监理等企业任职或兼职职。与水行政主管部门有有直接隶属关系的施工、、监理等企业，必须尽快快对人员、财务、业务管管理进行改制脱钩，逐步步完善水利建设市场。（（水利建设股、规划计划划股、工管站、水保局））四是落实建设资金。。地方水利项目批准立项项时，必须明确建设资金金来源和具体数额，凡是是建设资金来源不确定、、配套资金筹措方案不落落实的，一律不得批准立立项和开工

4、建设，严防因因资金缺口造成工程质量量安全隐患。地方配套资资金必须与中央、省补助助投资同步安排并足额到到位。严肃查处违规审批批、未批先建、报大建小小等行为。（财务股）五是规范招标投标。严严格执行《湖南省水利工工程建设项目招标投标管管理实施办法》（湘水办办[**]54号），加加大招标投标监管力度。。依法招标的中小型水利利工程建设项目必须全部部进场交易，积极推行电电子招标投标。严肃查处处出借和借用资质投标、、围标串标、转包和违法法分包行为，严禁以各种种形式排斥或限制潜在投投标人投标。（水利建设设股、规划计划股、工管管站、水保局）六是加加强水利资金管理。水利利建

5、设资金实行专项管理理、专账核算、专款专用用。严禁大额现金支付工2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5工程款、白条抵库、虚假假票据凭证入账，严禁以以虚增工程量和申报虚假假项目等方式截留、挤占占、挪用水利资金。各级级行政水主管部门要主动动协调同级审级部门，采采取全面跟踪、联网审计计等方式，实现对资金资资产全过程、全覆盖、全全方位监管，保证资金使使用安全。（财务股）七是完善建管模式。大力力推行水利工程项目法人人招标、代建制、设计施施工总承包等建管模式，，充分发挥市场机制作用用，积极引入社会力量参参与本地区中小型水利工工程建设。招标限额

6、以下下或适合群众自建的小型型水利工程，在统一规划划和建设标准、强化行业业指导和监管、实行群众众监督的前提下，推行项项目竞争、以奖代补、先先建后补、村民自建等模模式，由具备条件的乡镇镇、受益村组集体、农民民用水合作组织、新型农农业经营主体等组织实施施。（水利建设股、规划划计划股、工管站、水保保局）八是推进诚信体体系建设。健全和完善市市场主体信用档案信息，，加大水利建设市场监管管力度，依法依规处理投投诉，严肃查处市场主体体的不良行为，落实不良良行为记录公告制度和水水利建设市场主体年度考考核制度。对出借借用资资质投标、围标串标、转转包或违法分包等社会诚诚信度差

7、以及对重特大质质量安全事故负有直接责责任等严重打信的市场主主体坚决列入黑名单，采采取市场禁入或限制等惩惩戒措施。（监察室、水水利建设股、规划计划股股、工管站、水保局）2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5九是加强监督检查和群群众监督。各相关股室要要加强水利建设项目监督督检查，加大水利工程建建设领域突出问题治理力力度，严格落实水利建设设监管主体责任。对检查查、稽察或审计中发现的的问题，要按照要求限期期整改到位，对涉嫌违纪纪的问题线索，及时移送送纪检监察部门严肃查处处。（监察室、水利建设设股、规划计划股、工管管站、水保局）全面推推行

8、水利建设公示制，对对小微型水利工程实行项项目公示和村民监督，对对小型农田水利、水