财政资金折股到户的经验材料.doc

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1、财政资金折股到户的经验材料近年来，我县针对部分地方财政生产性项目补助资金分散安排到农户，再由农户自筹部分资金单户建设、单户经营，从而频繁出现“一年建、二年验、三年空”投入多收益少的现象，由县委县政府组织相关部门和乡镇会同村组进行反复调研论证，逐步探索出了财政生产性项目补助资金折股量化给农民组建专业合作社，与龙头企业合股经营，增加农民财产性收入的新途径，并按照先试点、后推广的原则稳步推进，实现了企业与农民共进共舞共富的目标。一荇、主要做法：探索四大步骤安量化入股（一）村民自愿颦申请。遵循村民自愿的原则ｏ，经村民委员会发动，凡有篪意愿

2、的村民均可提交申请书性，参与项目申报及资金量化︶。（二）三因素量化资金最。按村集体、土地流转面积驰、参与项目人数三大因素分灌配量化资金，将资金分配到规户。其中，村集体7%、土ダ地流转面积43%、参与项目人数50%。（三）持资组建合作社。农户分别持笤量化的资金和村集体经济组杼织计提的资金作为股本金组臂建合作社。（四）合股组遂建新公司。根据项目建设确紧定的投资规模，除合作社出克资外，不足部分由龙头企业冻补齐，合股组建新的养殖公俪司，公司股份按各方出资比雄例确定。公司实行独立经营贶核算，财务公开，龙头企业∠对入股农民实行保息分红。4

3、/4该机制先在双石镇金台村试雾点，将现代农业生猪项目补砸助资金量化给农民，成立生翔猪养殖专业合作社，与四川贲巴尔农牧集团有限公司合股垓组建巴尔养殖公司，共同发院展生猪产业。通过量化入股刹、合股经营，转变了农民的盥生产观念和产业的发展模式瑛，变单户经营为合作经营、卖变单个圈养为小区养殖，壮连大了生猪产业，实现了农民龉的持续增收。今年中央、省委一号文件和省委全面深化髟改革的决定，更加坚定了我碹县复制、推广这一机制的信热心。目前，已将现代农业、生猪标准化建设、生猪调出注大县等财政生产性项目资金赐量化给农民组建了光大生猪锌、兴隆畜禽、

4、华鑫养兔等专兵合社，参股四川巴尔农牧集航团、自贡市旭旺养殖有限公纣司和自贡市新隆农牧有限公司等企业，先后在我县品山髡、学堂、回龙殿等村合作兴印办了种养殖标准化小区10余个。二、取得成效：显蔑现三大效果兴业富民（一卿）做强特色产业持续发展。教通过“量化入股”，培育壮孜大了合作社和龙头企业等新埠型农村经营主体，为提高农瑷业劳动生产率和农业现代化亍水平奠定了坚实基础。通过牝龙头企业与合作社合股经营镓，充分发挥了企业的资金优傻势和经营管理优势，有效化昌解了农民单户经营、单打独邢斗面临的资金、技术、自然蹀和市场等各类风险，促进了谏产业提

5、质增效和健康发展。（二）放大财政资金使用效摭益。通过“量化入股”，发唯4/4挥了财政生产性项目补助资金的导向作用和杠杆效应，促成了村民通过加入合作社メ与龙头企业的抱团发展。目库前，全县已有多类财政生产暨性项目资金2225万元量盗化给6个专合社的4534名社员，撬动社会资金近2懈亿元投入农业，促进农业产飒业项目做实做大做强，保障苈了财政资金使用效益最大化侈。（三）拓宽收入渠道促酹农增收。通过“量化入股”郭，财政补助资金投入形成了っ优良资产，村集体经济组织婉和农民拥有了实在长久的股ヮ份。经营中实现保息分红，瓢在产业发展无效益或效

6、益低丧于一年期存款利息时，股本著金和生产经营流动资金按一尥年期存款利率实行保息；在袤产业效益高于1年期存款利李息时，股本金按照《公司法》规定按股分红，壮大了村坼集体经济实力，促进了农民财产性收入的增加。同时，獗企业优先吸纳合作社社员就奄近务工，促进了农民工资性娆收入的增长。据统计，2013年，量化入股的222铜5万元财政生产性补助资金促进4534名入股社员实绪现财产性和工资性收入49玷8万元，年收益率达2238%。其中，实现保息分腋红98万元，年人均增收2援16元，工资收入400万元，年人均增收882元。螋三、工作体

7、会：把握三大关键推进改革（一）龙头麸带动是前提。充足的资金、册先进的管理是产业健康发展耢的基础，只有通过引进龙头辰企业，农民才有股可入，才Ｖ能真正降低市场、技术风险饭，保证产业持续发展、农民陆持续增收。4/4（二）村民自憩主是根本。财政资金量化入幅股的主体是农民，只有坚持农民自愿参与、自我决策、自主管理，才能提高农民发惟展产业的积极性，才能保证旋财政资金量化入股机制的顺利推行。（三）政府引导突是保障。财政资金量化入股誉的主导是政府，只有政府将项目、政策向基层班子强、瘩群众有积极性的地方倾斜，配才具备量化入股机制创新的条

8、件。只有政府部门形成共饱识，大胆推动创新，适时引磷导农民与企业合作，才能增函强双方的信任感，确保量化榄入股机制创新取得成功。4/4